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????一、修訂背景

《巫山縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）是全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的工作指南，在指導(dǎo)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了重要作用。因機(jī)構(gòu)改革，部門職能調(diào)整，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制等方面發(fā)生變化，舊版預(yù)案已不適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作需要?？h應(yīng)急局根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案（暫行）》等法律、法規(guī)和文件，于2022年7月啟動(dòng)修編《預(yù)案》。

二、修訂過程

為強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性，縣應(yīng)急局委托第三方服務(wù)單位對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并組織相關(guān)部門召開預(yù)案修編聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)和會(huì)審會(huì)，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修編并經(jīng)過專家評(píng)審。

三、預(yù)案框架及主要內(nèi)容

《預(yù)案》由總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則、附錄八個(gè)部分構(gòu)成，主要內(nèi)容如下。

（一）總則。包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止共5節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：一是根據(jù)上位法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，豐富編制依據(jù)。二是明確本預(yù)案適用于發(fā)生在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)，因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）的應(yīng)對(duì)工作。三是依據(jù)最新應(yīng)急管理理念，完善本預(yù)案工作原則。四是明確應(yīng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)以及啟動(dòng)和終止責(zé)任單位。

（二）組織指揮體系及職責(zé)。包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)共2節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：明確巫山縣減災(zāi)委下設(shè)縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡稱“縣地指”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）的應(yīng)急處置工作。縣地指下設(shè)縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室（簡稱“縣地指辦”），地點(diǎn)在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（三）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。包括預(yù)防、預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)、災(zāi)情（險(xiǎn)情）報(bào)告和共享共4節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：一是完善預(yù)防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的職責(zé)與措施；二是明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)4個(gè)等級(jí)；三是明確預(yù)警響應(yīng)職責(zé)與措施；四是遵循“有災(zāi)必報(bào)、歸口管理、及時(shí)報(bào)告”的原則，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即向縣政府、縣應(yīng)急局和巫山縣規(guī)劃自然資源局報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；發(fā)生大型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情），縣地指應(yīng)第一時(shí)間向市地指報(bào)告。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。包括先期處置、響應(yīng)分級(jí)、處置程序、新聞報(bào)道、應(yīng)急結(jié)束共5節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）、Ⅲ級(jí)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）、Ⅱ級(jí)大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）、Ⅰ級(jí)特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，先期應(yīng)急處置工作由縣地指負(fù)責(zé)組織，待市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，移交指揮權(quán)，服從市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣地指啟動(dòng)。

（五）后期處置。包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠、調(diào)查評(píng)估共4節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：一是明確了各責(zé)任單位在善后處置中的職能職責(zé)；二是確定災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，明確了中型及以下地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估由縣應(yīng)急管理局組織實(shí)施，大型及以上的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估由市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。

（六）保障措施。包括通信與信息保障、應(yīng)急救援裝備和物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、經(jīng)費(fèi)保障、緊急避難場(chǎng)所保障、制度保障、宣傳培訓(xùn)演練、責(zé)任追究共11節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：一是建立完善工作制度和規(guī)程；二是完善了技術(shù)支撐和專家隊(duì)伍建設(shè)；三是明確物資與資金保障方式；三是明確縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織開展至少一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，汛前組織各隱患點(diǎn)開展一次簡易應(yīng)急演練，做到全覆蓋；四是明確責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范責(zé)任追究管理。

（七）附則。包括名詞解釋、分級(jí)分類、預(yù)案管理與更新、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制定與解釋部門、預(yù)案實(shí)施共6節(jié)內(nèi)容。修訂要點(diǎn)：一是明確了預(yù)案修訂解釋主體，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究等內(nèi)容。二是落實(shí)了預(yù)案管理及監(jiān)督檢查責(zé)任部門。

（八）附錄。修訂要點(diǎn)：一是分析縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)；二是規(guī)范了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置流程圖；三是修正了成員單位及聯(lián)系責(zé)任人。