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為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，方便社會各界知曉政策內(nèi)容，積極參與、配合、支持政策推行，現(xiàn)就《巫山縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《意見》）做如下政策解讀：

一、《意見》制定的背景

為貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》和《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單》等系列文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，持續(xù)提升服務(wù)能力和水平。

二、《意見》總體目標(biāo)

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以市場主體需求為導(dǎo)向、以提高政務(wù)服務(wù)效能為核心，牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)造力的理念，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、完善法治保障，推動改革再深入、創(chuàng)新再提速，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感，優(yōu)化巫山縣營商環(huán)境。

三、《意見》主要內(nèi)容

（一）營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

1.深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化改革。推進(jìn)“企業(yè)開辦準(zhǔn)營一件事”“證照并聯(lián)注銷一件事”改革；社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”；企業(yè)辦事“一照通辦”；簡化企業(yè)注銷程序；提供幫辦代辦服務(wù)。

2.拓寬社會投資領(lǐng)域和范圍。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；開設(shè)市場準(zhǔn)入違規(guī)問題投訴舉報受理反饋專線；鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。

3.降低參與政府采購成本。政府采購招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化；引導(dǎo)以企業(yè)信用替代各類保證金；執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度。

4.持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。提升招標(biāo)投標(biāo)智能化水平；全力推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；實行招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度；適時啟動不見面開標(biāo)工作。

（二）營造公平公正的法治環(huán)境

1.創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推行公平競爭審查；實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管；推行市場包容審慎監(jiān)管；加強社會信用體系建設(shè)。

2.規(guī)范涉企案件辦理。慎用限制人身自由的強制措施；深化民事訴訟程序繁簡分流改革；推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。

3.全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策和保護(hù)政策；開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合作；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作；開展“鐵拳”“藍(lán)天”等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。

4.加強政務(wù)誠信建設(shè)。健全政府守信踐諾機制；防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。

（三）營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項通辦改革。持續(xù)推進(jìn)高頻事項異地辦理和“跨省通辦”；線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗綜辦”協(xié)同融合；擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域；深化“一件事一次辦”改革；推行告知承諾制和容缺辦理服務(wù)模式。

2.深化工程建設(shè)審批制度改革。推行重點投資項目審批“容缺辦理+承諾制”；開展竣工聯(lián)合驗收；一般社會投資項目從立項到竣工驗收全過程，審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)，政府投資項目從立項到竣工驗收全過程，審批時間壓減至80個工作日以內(nèi)。

3.優(yōu)化不動產(chǎn)登記。踐行“四減三化”舉措；現(xiàn)存量房屋登記、交易和稅費“一窗辦理、即辦即取”；探索推動“不動產(chǎn)+電力”同步過戶；提供上門服務(wù)。

4.提升辦稅服務(wù)水平。創(chuàng)建巫山特色納稅繳費服務(wù)品牌；實現(xiàn)辦稅業(yè)務(wù)自動提醒；持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單；規(guī)范納稅信用評價管理。

5.提高水電氣等便利化程度。獲得用水辦理環(huán)節(jié)由7個壓減為2個，一般項目獲得用水辦理時限為4-7天；城鎮(zhèn)工商業(yè)用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用戶用氣報裝環(huán)節(jié)壓減為2個，辦理總時限不超過8個工作日，居民用戶通氣辦理環(huán)節(jié)壓減為1個，辦理時限不超過3個工作日；小微企業(yè)接電時限不超過8個工作日，低壓居民客戶2-3個工作日，低壓非居民用戶用電報裝壓減至2個環(huán)節(jié)，高壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個。

（四）營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境

1.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加強監(jiān)督檢查，保障優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實，堅決整治損害營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題；規(guī)范政商交往；保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的積極性。

2.暢通政企溝通渠道。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，堅持非公有制經(jīng)濟(jì)人士接待日制度，持續(xù)開展“千名干部進(jìn)萬家企業(yè)”、“大走訪、大談心”等活動。

3.拓寬服務(wù)企業(yè)渠道。設(shè)立“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)專區(qū)”；設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口；設(shè)置“辦不成事”反映窗口。

四、解讀機關(guān)

本政策解讀由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：023-57682509。