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一、背景依據(jù)

聲環(huán)境功能區(qū)劃分是區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的科學(xué)依據(jù)，也是加強(qiáng)噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法的重要手段?！吨腥A人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域”。為進(jìn)一步做好巫山縣噪聲污染防治工作，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—2014）以及《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕42號(hào)）等要求，結(jié)合全縣城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃以及聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等，對(duì)我縣環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分進(jìn)行了調(diào)整，并制定《巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》。

二、主要內(nèi)容

本方案適用范圍為巫山縣行政管轄區(qū)，包括城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)：高唐組團(tuán)、江東組團(tuán)、早陽(yáng)組團(tuán)、巫峽組團(tuán)、三峽云端組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，共34.59平方公里；鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)：廟宇鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、官陽(yáng)鎮(zhèn)、騾坪鎮(zhèn)、抱龍鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、紅椿鄉(xiāng)、兩坪鄉(xiāng)、曲尺鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)、金坪鄉(xiāng)、平河鄉(xiāng)、當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)、竹賢鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、培石鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)、鄧家鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，共42.59平方公里；其他區(qū)域：城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的其他地區(qū)，如集鎮(zhèn)、村莊等。

城市規(guī)劃區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū)劃單元類型包括1類、2類、3類、4類、JC類。1類、2類、3類區(qū)域共劃分為23個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)劃單元，其中，1類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元7個(gè)，區(qū)劃面積為5.02平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)總區(qū)劃面積的14.51%；2類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元13個(gè)，區(qū)劃面積為21.57平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)總區(qū)劃面積的62.36%；3類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元3個(gè)，區(qū)劃面積為2.24平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)總區(qū)劃面積的6.48%；4類聲功能區(qū)劃面積為4.32平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)總區(qū)劃面積的12.49%；鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃單元類型為2類、3類、4類。2類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元面積為36.82km2，3類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元面積為3.79km2，4類聲功能區(qū)劃面積為1.98km·。

1類、2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的1類、2類、3類、4類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。JC類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB9660-88）》。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)；其聲環(huán)境功能區(qū)管理要求按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）7.2條規(guī)定執(zhí)行。

三、名詞解釋

（一）聲環(huán)境功能區(qū)分類。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五類。

1.0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；

2.1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域；

3.2類聲環(huán)境功能區(qū):：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域；

4.3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域；

5.4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

機(jī)場(chǎng)類（JC類）聲環(huán)境功能區(qū)：指機(jī)場(chǎng)周圍受飛機(jī)通過(guò)所產(chǎn)生噪聲影響的區(qū)域。

（二）城市規(guī)劃區(qū)。城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的其他區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

（三）鄉(xiāng)村。指除城市規(guī)劃區(qū)以外的其他地區(qū)，如村莊、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)等。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

四、政策主要特點(diǎn)

一方面，《巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》著力優(yōu)化完善聲環(huán)境功能區(qū)劃分邊界，以《重慶市巫山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》確定的最新城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)劃邊界為聲環(huán)境功能區(qū)劃分邊界，中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分面積為34.59km2。另一方面，《巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)敏感點(diǎn)保護(hù)，以提高城市聲環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合用地性質(zhì)和對(duì)敏感點(diǎn)保護(hù)要求，將望霞公園、巫山縣社會(huì)福利中心、巫山中學(xué)、巫山縣委黨校、巫山初級(jí)中學(xué)等所在區(qū)域，劃定為1類聲環(huán)境功能區(qū)，著力提升人民群眾幸福感。

五、解讀機(jī)關(guān)

本政策解讀由巫山縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：023-57632992