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巫山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知?

巫山府辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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巫山縣人民政府辦公室　　　

2023年4月28日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案

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為持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，營造良好人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令270號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）、《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號(hào)）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我縣城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，特制定本方案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以提高城市聲環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)、合理劃分調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）劃分原則

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)范。以提高聲環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，有效控制環(huán)境噪聲污染狀況，保障城市居民生活、工作、休息等正常需要，嚴(yán)格按照國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）、《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號(hào)）進(jìn)行劃分調(diào)整。

堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮。在《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035年）》的總體要求下，以《重慶市巫山縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》為主要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮全縣城市區(qū)域土地利用類型、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和規(guī)劃進(jìn)行劃分。

堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持城市生態(tài)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則和可持續(xù)發(fā)展原則，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和城市的改建，充分利用城市行政區(qū)劃及自然地貌，科學(xué)合理的劃分。適時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聲環(huán)境質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)的提高，動(dòng)態(tài)調(diào)整功能區(qū)劃分。

堅(jiān)持宏觀控制，嚴(yán)控范圍。以宏觀控制為主，成片劃分，能大不小，寧粗不細(xì)，單塊聲功能區(qū)面積原則上不低于0.5km2，嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（三）劃分依據(jù)

《中華人民共和國噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035年）》《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號(hào)）、《巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（巫山府發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《重慶市巫山縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》《巫山縣巫峽鎮(zhèn)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》《巫山縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（巫山府發(fā)〔2022〕16號(hào)）。

（四）區(qū)劃時(shí)限、范圍

1．區(qū)劃時(shí)限

區(qū)劃基準(zhǔn)年：2022年

區(qū)劃時(shí)間：2023—2027年

2．區(qū)劃范圍

本方案中區(qū)劃范圍包括巫山縣城市規(guī)劃區(qū)范圍（主要包括高唐組團(tuán)、江東組團(tuán)、早陽組團(tuán)、巫峽組團(tuán)、三峽云端組團(tuán)）及廟宇鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、官陽鎮(zhèn)、騾坪鎮(zhèn)、抱龍鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、紅椿土家族鄉(xiāng)、兩坪鄉(xiāng)、曲尺鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)、金坪鄉(xiāng)、平河鄉(xiāng)、當(dāng)陽鄉(xiāng)、竹賢鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、培石鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)、鄧家土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)域。

二、區(qū)劃類型及聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)劃類型

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類。

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)（見表1），需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

表1? 交通干線相鄰區(qū)域4類功能區(qū)距離的確定

（二）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，0類、1類、2類、3類和4類區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值見下表2。

表2 ?聲環(huán)境噪聲限值

民用機(jī)場(chǎng)及軍用機(jī)場(chǎng)民用部分的周圍區(qū)域受飛機(jī)起飛（降落）影響，其聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB9660-88）》相關(guān)規(guī)定。

表3? 機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域一晝夜的計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級(jí)限值及土地用途管制要求

三、區(qū)劃步驟

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫

通過數(shù)據(jù)編輯與處理、錯(cuò)誤修正、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)比例轉(zhuǎn)化、投影變換、數(shù)據(jù)概化、數(shù)據(jù)重構(gòu)、地理編碼等方法，建立包含巫山縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、高分遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市交通規(guī)劃數(shù)據(jù)等的聲環(huán)境功能區(qū)地理數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)在空間與內(nèi)容上的完整性、邏輯上的一致性。

（二）劃分聲環(huán)境區(qū)劃單元

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地邊界，劃定此次聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃的范圍，利用道路交通規(guī)劃的城市交通干線、城市行政區(qū)劃及自然地貌確定聲環(huán)境區(qū)劃單元，原則上，單塊聲功能區(qū)面積不低于0.5km2。

（三）確定聲環(huán)境功能區(qū)類型

1．根據(jù)《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號(hào)），首先對(duì)0類、1類、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

2．交通干線兩側(cè)一定區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定4類聲功能區(qū)：

（1）4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。

（2）城區(qū)內(nèi)已建成鐵路根據(jù)表1劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（3）對(duì)于4a類聲環(huán)境功能區(qū)和4b類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的區(qū)域，劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（4）交通干線建設(shè)規(guī)劃實(shí)施前按當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)劃定，規(guī)劃實(shí)施后適時(shí)調(diào)整為相應(yīng)4類聲環(huán)境功能區(qū)。

3．大型公交樞紐站、高速服務(wù)區(qū)、汽車站等一定規(guī)模區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，火車站、動(dòng)車站等劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（四）綜合分析

以巫山縣高分遙感影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用GIS空間分析功能，將各功能區(qū)進(jìn)行空間疊加、拓?fù)洳殄e(cuò)、單元合并等綜合分析，得到巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃的初步成果。

（五）綜合制圖

根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整、劃分?jǐn)?shù)據(jù)成果，以GIS專題地圖形式編制巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)專題圖。

四、巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

以城市功能、城市用地類型、交通干線、自然地貌等邊界作為聲環(huán)境區(qū)劃單元主要依據(jù)，在空間疊加及合并的基礎(chǔ)上，巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為77.18km2，其中中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為34.59km2，集鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為42.59km2。

巫山縣中心城區(qū)0類聲環(huán)境功能區(qū)0個(gè)；1類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元7個(gè)，區(qū)劃面積為5.02km2，占中心城區(qū)總區(qū)劃面積的14.51%；2類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元13個(gè)，區(qū)劃面積為21.57km2，占中心城區(qū)總區(qū)劃面積的62.36%；3類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元3個(gè)，區(qū)劃面積為2.24km2，占中心城區(qū)總區(qū)劃面積的6.48%；4類聲功能區(qū)劃面積為4.32km2，占中心城區(qū)總區(qū)劃面積的12.49%；機(jī)場(chǎng)面積1.44km2，占中心城區(qū)總區(qū)劃面積的4.16%。

巫山縣集鎮(zhèn)區(qū)域，2類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元面積為36.82km2，3類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元面積為3.79km2，4類聲功能區(qū)劃面積為1.98km2。

（一）1類、2類和3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

巫山縣城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃圖見附圖一，各類聲環(huán)境功能區(qū)邊界或范圍詳見表4。

表4? 巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

（二）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，并結(jié)合相應(yīng)規(guī)劃，確定巫山縣城區(qū)內(nèi)快速路、城市主干路、城市次干路、鐵路等為交通干線，具體名單如下，劃分結(jié)果見表5：

1．主干路

龍門大道、騰龍大道、物流大道、迎賓路、楚陽大道、廣東東路、廣東路、廣東中路、龍江大道、龍山路、龍水路、寧江路、平湖路、神女大道。

2．次干路

春曉街、翠屏路、豐盈北路、凈壇二路、凌云路、平安路、平安一路、興云路、玉屏大道、云頂路、朝霞路、春暉路、廣東西路、凈壇路、凈壇一路、凱創(chuàng)路、平湖東路、平湖西路、秋月街、望霞路、巫峽路、梓潼大道。

3．高速路

滬蓉高速。

4．二級(jí)公路

S105、G347、G348、S102、S103、S201。

5．交通樞紐站（場(chǎng)）

下平西碼頭、巫山縣汽車客運(yùn)站、巫山小山峽旅游碼頭、大寧河客運(yùn)碼頭、巫山翠屏汽車站、巫山站。

表5? 巫山縣4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

五、其他說明

（一）關(guān)于鄉(xiāng)村區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的規(guī)定。位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)為0類聲功能區(qū)，鄉(xiāng)村村莊以及位于鄉(xiāng)村的連片住宅區(qū)為1類聲環(huán)境功能區(qū)，一般城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為2類聲環(huán)境功能區(qū)，獨(dú)立于鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、村莊的工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流企業(yè)集中區(qū)域或鄉(xiāng)村地區(qū)的工業(yè)集聚區(qū)為3類聲功能區(qū)。

（二）關(guān)于聲環(huán)境功能區(qū)邊界附近建設(shè)項(xiàng)目，要確保高標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)一側(cè)的敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低標(biāo)準(zhǔn)邊界側(cè)的噪聲治理，確保高標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（三）隨著城市規(guī)劃的逐步實(shí)施，區(qū)域功能與規(guī)劃目標(biāo)較大的區(qū)域，要以實(shí)際建設(shè)用地狀況作為區(qū)劃的主要依據(jù)，及時(shí)調(diào)整聲功能區(qū)。

（四）本方案由巫山縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。

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附件：1．巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果圖（城市區(qū)域）

??????2．巫山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果圖（城鄉(xiāng)區(qū)域）

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附件1

附件2