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一、政策出臺(tái)背景

實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）等文件要求，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作實(shí)施方案》，明確要求區(qū)縣政府統(tǒng)籌開展區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作，完成區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制。

巫山縣生態(tài)環(huán)境局按要求結(jié)合國家、重慶市、巫山縣“十四五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，銜接國土空間總體規(guī)劃成果，系統(tǒng)開展巫山縣“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作。

二、政策依據(jù)

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》；

2.《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）；

3.《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號(hào)）；

4.《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整實(shí)施細(xì)則》（渝環(huán)函〔2022〕426號(hào)）；

5.《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作實(shí)施方案》（渝環(huán)函〔2022〕438號(hào)）；

6.《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號(hào)）

三、目的意義

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為主線，分析區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，結(jié)合巫山國土空間總體規(guī)劃成果、“十四五”相關(guān)規(guī)劃及政策要求，立足實(shí)際、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，系統(tǒng)調(diào)整“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，完善與巫山縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

四、核心舉措

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果

依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合巫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控。優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù)，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元按照優(yōu)化調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線予以整合；重點(diǎn)管控單元突出精細(xì)化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行細(xì)化；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)留空間。

調(diào)整后全縣按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為18個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元13個(gè)，面積占比50.7%；重點(diǎn)管控單元3個(gè)，面積占比0.9%；一般管控單元2個(gè)，面積占比48.4%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果保持一定的延續(xù)性，維持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為核心，調(diào)整巫山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

調(diào)整后全縣總體管控要求共11條，其中4條為直接引用市級(jí)管控要求、2條為原管控要求、5條為此次新增。

五、適用對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門，有關(guān)單位。

六、政策時(shí)限

本次調(diào)整工作基準(zhǔn)年為2021年，近期目標(biāo)年為2025年，展望至2035年。