巫山縣人民政府

關(guān)于印發(fā)巫山縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年版）的通知

巫山府發(fā)〔2024〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《巫山縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年版）》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第57次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

巫山縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年版）

實施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。

為落實“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接“三區(qū)三線”成果，按市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，采用市縣聯(lián)動方式，系統(tǒng)調(diào)整巫山“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與巫山高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整巫山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成生態(tài)文明建設(shè)示范縣，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，保持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，調(diào)整區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

四、調(diào)整結(jié)果

調(diào)整后全縣按優(yōu)先保護(hù)、重點管控、一般管控三大類劃分為18個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元13個，面積占比50.7%；重點管控單元3個，面積占比0.9%；一般管控單元2個，面積占比48.4%。

五、后續(xù)更新調(diào)整

本方案印發(fā)后，原《巫山縣人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（巫山府發(fā)〔2020〕26號）作廢。

后續(xù)因自然保護(hù)地優(yōu)化預(yù)案成果批復(fù)、生態(tài)保護(hù)紅線勘界定樁而小幅修邊等因素導(dǎo)致自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線范圍發(fā)生變化的，確需進(jìn)行更新的，按程序組織更新。

附件：1．巫山區(qū)環(huán)境管控單元圖（調(diào)整后）

2．巫山區(qū)環(huán)境管控單元

3．巫山縣總體管控要求表

附件1

巫山區(qū)環(huán)境管控單元圖（調(diào)整后）

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附件2

巫山區(qū)環(huán)境管控單元

附件3

巫山縣總體管控要求表

備注：涉及重點管控單元市級總體要求，為引用渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號文件中的對應(yīng)內(nèi)容。