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2024年8月1日，縣人民政府印發(fā)了《關于公布巫山縣園地林地草地土地級別和基準地價的通知》(以下簡稱《通知》)，現(xiàn)對制定背景、主要依據(jù)、建設目標、主要內(nèi)容、成果應用解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、原國土資源部辦公廳《關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》、自然資源部辦公廳《關于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關工作的通知》（自然資辦函〔2023〕399號）等文件進行編制，是為加快建立自然資源價格體系，加強政府對土地市場價格的調控，對巫山縣園、林、草地使用權土地級別和基準地價進行公布實施。

二、目的意義

首次對園林、林地、草地資源開展全面調查，并開展定級和基準地價制定工作。

巫山縣園、林、草地定級和基準地價制定工作，是以第三次全國國土調查成果及2022年度國土變更調查數(shù)據(jù)為底圖，按照園、林、草地定級和估價技術規(guī)程與標準，結合現(xiàn)有工作成果，綜合評價巫山縣園、林、草地質量分布狀況，為自然資源“兩統(tǒng)一”管理提供重要支撐。

三、主要依據(jù)

（一）政策文件

1. 《自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕13號）；

2.《自然資源部辦公廳關于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關工作的通知》（自然資辦函〔2023〕399號）；

3.《重慶市規(guī)劃和自然資源局關于做好 2023 年園、林、草地定級和基準地價制定工作的通知》（渝規(guī)資〔2023〕126 號）；

（二）技術規(guī)程

1.《自然資源分等定級通則》（TD/T 1060）；

2.《自然資源價格評估通則》（TD/T 1061-2021）；

3.《農(nóng)用地定級規(guī)程》（GB/T 28405）；

4.《農(nóng)用地估價規(guī)程》（GB/T 28406）；

5.《園地分等定級規(guī)程》（TD/T 171-2022）；

6.《園地估價規(guī)程（送審稿）》；

7.《林地分等定級規(guī)程（送審稿）》；

8.《林地估價規(guī)程（送審稿）》；

9.《草地分等定級規(guī)程（送審稿）》；

10.《草地估價規(guī)程（送審稿）》；

11.《全國園林草地分等定級和基準地價制定技術問答》（第一至七期）；

12.《重慶市園地、林地、草地定級和基準地價制定技術要點》。

四、基準地價成果制定過程和作用

巫山縣園、林、草地定級與基準地價制定項目，我局按照相關標準要求，嚴格依照政府采購規(guī)定，選定重慶品瑞資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司為此項目技術方。此項工作2023年1月正式啟動，經(jīng)過前期準備、人員培訓、內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)走訪調查、資料收集、地價評估、圖件編制、成果編寫、內(nèi)部審查、意見征詢、專家評審驗收、公開聽證等程序，對項目成果進行不斷修改完善，最終形成了我縣園、林、草地定級與基準地價成果。

園、林、草地定級與價格評估是自然資源資產(chǎn)管理的重要基礎，是深化自然資源市場化配置和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的迫切需求。

五、主要內(nèi)容

（一）土地級別

按照市規(guī)劃自然資源局部署，根據(jù)《重慶市園地、林地、草地定級和基準地價制定技術要點》的要求劃分巫山縣園、林、草地的土地級別。一是本次定級類型，園地：按二級地類果園、茶園、其他園地定級；林地：按照一級地類林地定級；草地：按二級地類其他草地定級。二是土地級別數(shù)目，園地中果園、茶園和其他園地均為4個級別，林地為4個級別，草地為2個級別。三是定級范圍及定級單元，定級范圍為巫山縣2022年度國土變更調查成果所涉及的所有園地、林地、草地，定級評價單元為變更調查成果中的圖斑。

（二）基準地價

基準地價編制以土地流轉價格為基礎，輔助投入產(chǎn)出的收益情況進行最終制定；同時形成基準地價修正體系，便于指導具體宗地的價格評估。一是地價內(nèi)涵，園地、草地為土地價值，林地為土地價值及其地上附著物和定著物的價值，土地權利類型均為承包經(jīng)營權，土地使用年限按園地30年、林地70年、草地30年設定。二是與已公布的農(nóng)用地基準地價對比，本次園地中果園價格與我縣2021年公布的農(nóng)用地基準地價中果園價格持平，林地、草地均為首次制定。

（三）特別說明

《通知》中園、林、草地價格內(nèi)涵“狀況”特指園、林、草地基礎設施狀況。

《通知》中基準地價系數(shù)修正法公式在利用時，若存在其他情形修正，其公式應相應增加或扣減其他情形修正值，或乘以相應的修正系數(shù)。

六、適用期限

巫山縣園、林、草地定級與基準地價成果自2024年8月1日起執(zhí)行。

七、政策咨詢渠道

巫山縣規(guī)劃和自然資源局 023-57691867