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一、前言

日前，巫山縣人民政府辦公室印發(fā)新修訂的《巫山縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第二版）》（巫山府辦發(fā)〔2025〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉《應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

二、修訂目的

為有效應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)影響，保護(hù)全縣飲用水水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，確保水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理處置工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展，特修訂本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在巫山縣內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)污染事件的應(yīng)對(duì)工作，以及在巫山縣行政區(qū)域外發(fā)生的可能影響巫山縣飲用水水源地水環(huán)境安全的污染事件應(yīng)對(duì)工作。

四、主要內(nèi)容

《巫山縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第二版）》由七部分組成。

第一部分，總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案銜接、工作原則。

第二部分，應(yīng)急組織指揮體系。包括應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。

第三部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括信息收集與研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)跟蹤研判、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止。

第四部分，后期工作。包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置。

第五部分，應(yīng)急保障。包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急資源保障、經(jīng)費(fèi)保障、處置技術(shù)保障、其他保障。

第六部分，附則。包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋權(quán)屬、預(yù)案演練和修訂、預(yù)案實(shí)施日期。

第七部分，附件。包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)名單及工作職責(zé)、應(yīng)急工作組組成及職責(zé)、生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急工作通訊錄、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急值班通訊錄、巫山縣應(yīng)急管理專(zhuān)家組名單、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急物資清單、巫山縣飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況及聯(lián)系方式、巫山縣飲用水水源地分布情況。

五、補(bǔ)充和更新內(nèi)容

一是更新編制依據(jù)，預(yù)案編制內(nèi)容更精準(zhǔn)。

二是修訂組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。對(duì)應(yīng)急組織指揮部、成員單位和各工作組的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行更新或修訂。

三是完善應(yīng)急保障信息。更新應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資和設(shè)備，更新和補(bǔ)充應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?/span>

四是新增應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容。明確物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用具體內(nèi)容，新增預(yù)防、處置技術(shù)保障等內(nèi)容。

五是新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。在2023年修訂版的預(yù)案基礎(chǔ)上，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，將全縣29個(gè)集中式飲用水水源地信息表格化。

六、舉例說(shuō)明

事故信息：接警情通知，我縣轄內(nèi)一輛載有柴油的罐車(chē)于某高速公路發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致大量柴油泄漏，事發(fā)點(diǎn)毗鄰A水庫(kù)飲用水水源地上游連接河流，危及飲用水水質(zhì)安全。

預(yù)警行動(dòng)：接警單位立即上報(bào)縣政府建議組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商。經(jīng)會(huì)商研判，成立縣級(jí)應(yīng)急指揮部，按規(guī)定啟動(dòng)《重慶市巫山縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)布橙色預(yù)警，組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防、屬地鎮(zhèn)街等部門(mén)及單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并趕赴事發(fā)地，開(kāi)展事態(tài)跟蹤研判、處置等工作；通知高速集團(tuán)立即開(kāi)啟涉事高速公路路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，防止污染物擴(kuò)散；通知網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心做好輿情監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作。到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)有部分泄漏柴油擴(kuò)散至A水庫(kù)上游連接河流。經(jīng)分析研判，可能影響飲用水水源地取水安全，立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，建議將預(yù)警級(jí)別調(diào)整為紅色預(yù)警，并通知供水單位做好停止取水、啟動(dòng)備用水源準(zhǔn)備。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)初報(bào)、續(xù)報(bào)，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖。各組成部門(mén)按照預(yù)案要求，各司其職、緊密配合，立即用沙袋、吸油氈或就近利用沙土對(duì)油品泄漏路徑進(jìn)行封堵、攔截和收集，防止油污再次進(jìn)入水體；對(duì)罐車(chē)泄漏點(diǎn)實(shí)施封堵，及時(shí)轉(zhuǎn)移罐內(nèi)剩余柴油。針對(duì)擴(kuò)散至A水庫(kù)上游連接河流部分泄漏柴油，現(xiàn)場(chǎng)處置人員按照預(yù)案要求，及時(shí)向距事發(fā)點(diǎn)最近的物資儲(chǔ)備點(diǎn)調(diào)集應(yīng)急處置物資，利用圍油欄在下游河道設(shè)置多重?cái)r油帶，防止油污向下游A水庫(kù)擴(kuò)散。利用吸油氈、吸油卷消解吸附泄露在河流水面的柴油，做好水域、陸域污染物收集工作。

解除預(yù)警、善后處置：經(jīng)過(guò)處置后，成功消除攔截在A水庫(kù)上游連接河流中的柴油，陸域污染物也得到妥善處置并轉(zhuǎn)移，完全消除影響取水安全風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。隨即終止應(yīng)急響應(yīng)并解除預(yù)警，由縣政府指定部門(mén)牽頭開(kāi)展事件調(diào)查、損害評(píng)估及善后處置等工作。

七、政策解讀機(jī)關(guān)

由巫山縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)政策解讀，聯(lián)系電話：023－57659001。