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一、制定背景

為加快提升我縣農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施方案（2025—2027年）》(渝府辦發(fā)〔2025〕24號)文件，結(jié)合巫山實際，制定了本專項行動實施方案。

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

按照市委、市政府總體工作部署和要求，以城鄉(xiāng)融合、分類施策、建管并重的原則，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管工作，切實提升農(nóng)村飲水保障服務(wù)能力，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問題。通過提升農(nóng)村飲水專項行動全面實現(xiàn)重點水源工程覆蓋率達84.6%、規(guī)?；畯S覆蓋率達70.95%、自來水普及率達95%、規(guī)?；畯S在線監(jiān)測率100%、規(guī)?；畯S及千人供水工程應(yīng)急備用水源配備率41.5%、特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以內(nèi)和農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管的目標(biāo)。

（二）重點任務(wù)及項目投資

共7個方面：一是水源提升。規(guī)劃實施水源提升工程18處（新建及整治水源工程），總庫容169.46萬m3；新建蓄水池56口，總?cè)莘e5.21萬m3；整治蓄水池168口，總?cè)莘e6.79萬m3。二是水廠提升。規(guī)劃實施水廠提升工程37處（改造35處，新建2處）。三是管網(wǎng)提升。新建輸水、配水管道總長2190km，新建提水泵站42座。其中輸水管道長度434.48km，配水管網(wǎng)長度1755.52km。四是水質(zhì)提升。劃定集中式飲用水水源保護區(qū)9處，配套完善集中供水工程凈化設(shè)施設(shè)備20套、新增或更換消毒設(shè)施設(shè)備52套；新增水質(zhì)處理站10座。五是數(shù)字能力提升。承接貫通“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，配置集中供水工程在線監(jiān)測設(shè)備37處，規(guī)?；畯S全面實現(xiàn)在線監(jiān)測。六是管理能力提升。新增標(biāo)準化管理工程37處，規(guī)模化水廠全面實現(xiàn)標(biāo)準化管理，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。七是應(yīng)急能力提升。完成12處農(nóng)村供水工程應(yīng)急備用水源。

項目總投資65763.09萬元，其中工程費用52993.38萬元，占80.58%，其他費用6151.76萬元，9.35%，預(yù)備費2864.35萬元，占4.36%，建設(shè)期利息3753.60萬元，占5.71%；目前資金籌措方案為：申請地方政府專項債券46000萬元，占69.95%，市級財政資金7000萬元，占10.64%，企業(yè)自籌12763.09萬元，占19.41%。

三、工作措施

（一）健全項目推進機制。充分征求并尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和群眾意見，聚焦農(nóng)村飲水薄弱環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營?？h水利負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好環(huán)境保障，項目業(yè)主水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團具體建管護相關(guān)工作，縣級相關(guān)部門全力支持配合建立綠色審批通道。

（二）建立縣域統(tǒng)管機制。縣水利局做好縣域統(tǒng)管組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施；水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團作為縣域統(tǒng)管主體，全面落實供水單位運行管理責(zé)任，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)農(nóng)村飲水屬地管理責(zé)任，協(xié)同做好縣域統(tǒng)管工作。

（三）加強供水價格管理。全面推行農(nóng)村有償用水，建立完善價格機制，確保供水工程持續(xù)良性運行。充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，按照補償成本、公平負擔(dān)的原則，合理確定農(nóng)村供水價格。規(guī)模化供水工程的水價實行由政府定價外，其余小型集中供水工程的水價實行政府指導(dǎo)定價、供用水雙方協(xié)商定價、群眾“一事一議”定價等多種方式確定。

（四）優(yōu)化資金補貼機制。對因供水揚程高、管網(wǎng)長等客觀原因造成農(nóng)村供水水價高于全縣農(nóng)村平均供水水價且水費收入不能覆蓋供水成本的集中供水工程，可根據(jù)實際情況依法依規(guī)建立財政補貼機制。

（五）完善企業(yè)考核機制。建立資產(chǎn)運營管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門協(xié)作考核機制，突出企業(yè)運營經(jīng)濟效益及飲水安全社會效益，兼顧國有供水企業(yè)保障農(nóng)村居民飲水的社會責(zé)任和市場服務(wù)職能來量化考核。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，負責(zé)推進提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點、堵點問題，適時開展工作進展督促檢查和組織實施工作評價。

（二）健全責(zé)任體系。建立縣級統(tǒng)籌、水利部門負責(zé)、鎮(zhèn)村協(xié)同、企業(yè)抓落實的工作責(zé)任體系，按照行動目標(biāo)任務(wù)、時間表和路線圖，不斷強化要素保障和監(jiān)督檢查，全力推進專項行動。

（三）強化資金保障。水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團要積極爭取地方政府專項債券和市級財政獎補，通過銀行融資、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集項目建設(shè)資金?？h水利局積極爭取三峽后續(xù)、移民后扶資金支持；縣審計局、縣財政局要充分發(fā)揮審計、財會監(jiān)督的職能作用，督促項目業(yè)主切實加強資金使用管理。

（四）嚴格監(jiān)督評價。建立專項行動進展情況通報制度，相關(guān)部門要強化紀律監(jiān)督，對違規(guī)違紀或因履職不到位造成嚴重后果的單位和個人，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

五、政策問答

問：為什么要開展“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”？

答：“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”是落實市委市政府的安排部署，作為市政府2025年的全市重點民生實事之一，市水利局也將其作為今后3年的一項重要工作，專項行動作為當(dāng)前和今后一段時間的一項重要政治任務(wù)。是推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，加強小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，健全完善運行管理體制機制，強化農(nóng)村供水工程標(biāo)準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，保障工程長久穩(wěn)定運行，確保農(nóng)村群眾飲水安全的前提需要。

問：推行“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”各職能部門如何履職？

答：縣水利局作為專項行動牽頭部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實施，加強專項工作的指導(dǎo)，確保有力有序推進專項行動順利開展?？h發(fā)展改革委負責(zé)建立項目審批綠色通道，指導(dǎo)做好項目前期工作，積極支持地方政府專項債券用于項目建設(shè)，指導(dǎo)做好農(nóng)村供水價格管理工作?？h財政局會同縣級有關(guān)部門統(tǒng)籌市級及以上財政獎補資金，指導(dǎo)做好債券發(fā)行工作，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管?？h規(guī)劃自然資源局負責(zé)將專項規(guī)劃和重要項目統(tǒng)籌納入同級國土空間規(guī)劃一張圖，保障項目用地需求?？h生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)做好飲用水水源地規(guī)劃選址和集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，加強水源地環(huán)境保護和監(jiān)管。縣住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)指導(dǎo)做好城市水廠供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工作。縣衛(wèi)生健康委、縣疾控中心負責(zé)指導(dǎo)做好供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)督促指導(dǎo)將符合專項行動條件的項目納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目庫?？h國資管理中心負責(zé)本級并指導(dǎo)制定承擔(dān)農(nóng)村飲水事務(wù)的國有企業(yè)考核政策，激勵國有企業(yè)主動承接農(nóng)村飲水事務(wù)。

問：實行“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”為什么要實行有償用水，農(nóng)村供水水價又如何調(diào)整？

答：從專項行動資金籌措方案來看，資金來源主要為申請地方政府專項債券和企業(yè)自籌，只有少量市級財政資金獎補，所以必須全面推行農(nóng)村有償用水，要進一步建立完善價格機制，以水費收入來確保供水工程持續(xù)良性運行。建立農(nóng)村供水水價動態(tài)調(diào)整機制，遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)”的原則，充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距，在已成的供水水價基礎(chǔ)上，開展縣域統(tǒng)管平臺供水成本核算和成本監(jiān)審工作，適時動態(tài)調(diào)整供水水價。

問：“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”的主要包括哪些方面？

答：共7個方面，主要包括水源提升、水廠提升、管網(wǎng)提升、水質(zhì)提升、數(shù)字能力提升、管理能力提升、應(yīng)急能力提升等內(nèi)容

問：“提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動”后農(nóng)村供水設(shè)施如何管護？

答：切實推行縣域統(tǒng)管，縣水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團作為縣域統(tǒng)管平臺和屬地政府、村民委員會按職責(zé)切實從水源、水廠、水質(zhì)、管網(wǎng)到用戶的全鏈條、各環(huán)節(jié)管理服務(wù)，統(tǒng)一管理維護、供水質(zhì)量、運營服務(wù)等標(biāo)準要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程及供水運行承擔(dān)統(tǒng)一專業(yè)化管護。

六、政策咨詢渠道

《巫山縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作方案》由巫山縣水利局負責(zé)政策解讀，聯(lián)系電話：023-57537956。