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巫山縣人民政府辦公室　　　

2025年6月20日??　　　　

（此件公開發(fā)布）

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巫山縣提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施方案

（2025—2027年）

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為加快提升我縣農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施方案》（渝府辦發(fā)〔2025〕24號）并結(jié)合巫山實際，特制定本專項行動實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府總體工作部署和要求，以城鄉(xiāng)融合、分類施策、建管并重的原則，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管工作。不斷優(yōu)化農(nóng)村供水工程規(guī)劃、補齊薄弱環(huán)節(jié)、健全管護機制，切實提升農(nóng)村飲水保障服務(wù)能力，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問題，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上“放心水”。通過提升農(nóng)村飲水專項行動全面實現(xiàn)重點水源工程覆蓋率達84.6%、規(guī)?；畯S覆蓋率達70.95%、自來水普及率達95%、規(guī)?；畯S在線監(jiān)測率100%、規(guī)?；畯S及千人供水工程應(yīng)急備用水源配備率41.5%、特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以內(nèi)和農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管的目標。

二、重點任務(wù)

（一）水源提升行動。結(jié)合巫山水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)供水一體化實施方案，在水資源豐富且制約性相對較小的區(qū)域，堅持宜大則大、宜中則中、宜小則小的原則規(guī)劃水源提升工程，形成“多點支撐、調(diào)蓄自如”的水資源配置布局。綜合采取優(yōu)質(zhì)水源置換、新建蓄引提（調(diào)）水工程、水源連通等措施，著力解決水源調(diào)蓄調(diào)配能力不足、易旱區(qū)域季節(jié)性缺水等問題。全縣2025—2027年規(guī)劃實施水源提升工程18處（新建及整治水源工程），總庫容169.46萬m3；新建蓄水池56口，總?cè)莘e5.21萬m3；整治蓄水池168口，總?cè)莘e6.79萬m3。其中2025年實施斑鳩樹等4處水源提升工程，新建蓄水池15口，整治蓄水池50口；2026年實施軍營、吳家坪等7處水源提升工程，新建蓄水池20口，整治蓄水池60口；2027年實施楊家莊、柵子坡等7處水源提升工程，新建蓄水池21口，整治蓄水池58口。

（二）水廠提升行動。具備聯(lián)網(wǎng)條件的人口聚居區(qū)，堅持以大帶小、以大并小，重點實施規(guī)模化和城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程；不具備規(guī)?；┧奥?lián)網(wǎng)條件的偏遠山區(qū)，推進小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，進一步優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，有效解決農(nóng)村供水水廠布局不科學(xué)、制水能力不足、工藝落后等問題。全縣2025—2027年規(guī)劃實施水廠提升工程37處（改造35處，新建2處）。其中2025年實施改造篤坪鄉(xiāng)篤坪、金坪鄉(xiāng)后山等10處水廠改造提升工程；2026年實施改造曲尺鄉(xiāng)柑園、福田鎮(zhèn)白龍等10處水廠改造提升工程；2027年實施改造金盆寺、三溪鄉(xiāng)三溪等15座水廠改造提升工程，新建紅椿鄉(xiāng)紅椿村、大溪鄉(xiāng)平臺村水廠2座。

（三）管網(wǎng)提升行動。合理布設(shè)輸配水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，加快老舊供水管網(wǎng)改造，著力解決管網(wǎng)輸配水能力不足、老化破損等問題。加快城鎮(zhèn)及規(guī)?；畯S管網(wǎng)延伸，強化水源至水廠之間、相鄰水源之間、水廠之間的管網(wǎng)連通。全縣2025—2027年新建輸水、配水管道總長2190km，新建提水泵站42座。其中輸水管道長度434.48km，配水管網(wǎng)長度1755.52km。其中2025年建設(shè)輸水管網(wǎng)65.17km、配水管網(wǎng)263.33km；2026年建設(shè)輸水管網(wǎng)173.79km、配水管網(wǎng)702.21km；2027年建設(shè)輸水管網(wǎng)195.52km、配水管網(wǎng)789.98km。

（四）水質(zhì)提升行動。健全從源頭到龍頭的水質(zhì)安全保障體系，著力解決水源水質(zhì)不穩(wěn)定、凈化消毒設(shè)施設(shè)備不完善等問題；集中式飲用水水源地全面劃定保護區(qū)，強化飲用水水源地保護與監(jiān)督管理；配套完善集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強衛(wèi)生管理，凈化消毒設(shè)施設(shè)備、供水管網(wǎng)等材料和設(shè)備必須具備涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可。加強縣水質(zhì)監(jiān)測中心監(jiān)測能力建設(shè)，強化水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果共享和供水水質(zhì)污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。依法開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水監(jiān)督檢測，加強水質(zhì)自檢、巡檢、抽檢。全縣2025—2027年劃定集中式飲用水水源保護區(qū)9處，配套完善集中供水工程凈化設(shè)施設(shè)備20套、新增或更換消毒設(shè)施設(shè)備51套；新增水質(zhì)處理站10座。其中2025年劃定集中式飲用水水源保護區(qū)4處，配套完善集中供水工程凈化設(shè)施7套、消毒設(shè)備15套、水質(zhì)處理站3座；2026年劃定集中式飲用水水源保護區(qū)3處，配套完善集中供水工程凈化設(shè)施8套、消毒設(shè)備20套、水質(zhì)處理站4座；2027年劃定集中式飲用水水源保護區(qū)2處，配套完善集中供水工程凈化設(shè)施5套、消毒設(shè)備16套、水質(zhì)處理站3座。

（五）數(shù)字能力提升行動。按照數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu)，在數(shù)字水利應(yīng)用場景中承接貫通從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水數(shù)字化監(jiān)管體系，著力解決農(nóng)村供水工程態(tài)勢感知能力不足、監(jiān)管服務(wù)效能不高等問題。承接貫通“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，基于IRS數(shù)據(jù)系統(tǒng)橫向打通生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、氣象、疾控等相關(guān)部門數(shù)據(jù)通道，通過三級數(shù)字化城市運行和治理中心縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水問題處置數(shù)字化多跨協(xié)同。全縣2025—2027年配置集中供水工程在線監(jiān)測設(shè)備37處，規(guī)?；畯S全面實現(xiàn)在線監(jiān)測。其中2025年承接貫通“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用開發(fā)，完成10處水廠配置在線監(jiān)測設(shè)備；2026年完成10處水廠配置在線監(jiān)測設(shè)備；2027年完成17處水廠配置在線監(jiān)測設(shè)備。

（六）管理能力提升行動。全面推進縣域統(tǒng)管，建立以水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為縣域統(tǒng)管主體的農(nóng)村飲水管理體制，實行縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。其中農(nóng)村規(guī)?；畯S、條件較好的小型集中供水工程，依托供水企業(yè)全面推行企業(yè)化、專業(yè)化、標準化管理；偏遠山區(qū)小散工程因地制宜實行“統(tǒng)管平臺+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會”管護模式。著力解決農(nóng)村飲水管理專業(yè)化程度不高、長效管護機制不健全等問題。全縣2025—2027年新增標準化管理工程37處，規(guī)模化水廠全面實現(xiàn)標準化管理，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。其中2025年新增標準化管理工程10處；2026年新增標準化管理工程10處；2027年新增標準化管理工程17處。

（七）應(yīng)急能力提升行動。建立健全風險防控處置機制，提升農(nóng)村飲水風險事件“四預(yù)”能力，著力解決應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足等問題。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，逐步完善農(nóng)村供水工程平急兩用應(yīng)急保障體系。健全農(nóng)村飲水風險防控與處置預(yù)案體系，縣水利局、水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團、規(guī)?；畯S分別按職能職責制定農(nóng)村飲水應(yīng)急保障預(yù)案；健全干旱缺水、水質(zhì)污染等風險防控、處置全鏈條工作體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機制。全縣2025—2027年完成12處農(nóng)村供水工程應(yīng)急備用水源。其中2025年完成6處農(nóng)村供水工程應(yīng)急備用水源；2026年完成3處農(nóng)村供水工程應(yīng)急備用水源；2027年完成3處農(nóng)村供水工程應(yīng)急備用水源。

三、工作措施

（一）健全項目推進機制。堅持民生導(dǎo)向，充分征求并尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和群眾意見，聚焦農(nóng)村飲水薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營農(nóng)村供水工程。縣水利局充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職責，牽頭做好提升農(nóng)村飲水專項行動實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；建立專項行動建設(shè)項目清單，按照急用先行的原則，分年度有序?qū)嵤?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好項目實施的施工環(huán)境保障工作；明確項目實施主體，鼓勵巫山水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團公司承擔農(nóng)村飲水項目建設(shè)管理任務(wù)，一體化推進農(nóng)村飲水“投、建、管、服”相關(guān)工作。縣級相關(guān)部門加大支持力度，建立項目聯(lián)合審查制度和審批綠色通道，切實推進項目前期工作。

（二）建立縣域統(tǒng)管機制。加快推進農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管工作，縣水利局切實履行水利行業(yè)監(jiān)管責任，做好縣域統(tǒng)管組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施工作。水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團公司為縣域統(tǒng)管主體，全面落實供水單位運行管理責任，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護全覆蓋，承擔所屬農(nóng)村供水工程運行管護直接責任，負責制定工程運行管護制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)主管部門制定的管理制度和服務(wù)標準，實行從水源到用戶專業(yè)化、標準化運行管護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔農(nóng)村飲水屬地管理責任，協(xié)同做好縣域統(tǒng)管工作。

（三）加強供水價格管理。依據(jù)縣水利局和縣發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《巫山縣農(nóng)村供水工程水價核定與水費計收工作方案》，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，按照補償成本、公平負擔的原則，合理確定農(nóng)村供水價格。規(guī)?；┧こ痰乃畠r實行由政府定價外，其余小型集中供水工程的水價可實行政府指導(dǎo)定價、供用水雙方協(xié)商定價、群眾“一事一議”定價等多種方式確定。對于農(nóng)村供水規(guī)模利用率較低的工程，可實行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，并充分征求農(nóng)村居民意見進行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水單位要切實加強農(nóng)村供水價格管理，強化水費計收，促進已建供水設(shè)施可持續(xù)運營。

（四）優(yōu)化資金補貼機制。對因供水揚程高、管網(wǎng)長等客觀原因造成農(nóng)村供水水價高于全縣農(nóng)村平均供水水價且水費收入不能覆蓋供水成本的集中供水工程，可根據(jù)實際情況依法依規(guī)建立補貼機制。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護補貼、水價補貼、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費納入縣級年度財政預(yù)算。城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸部分，可同等享受農(nóng)村飲水保障優(yōu)惠政策。

（五）完善企業(yè)考核機制。建立資產(chǎn)運營管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門協(xié)作考核機制，突出企業(yè)運營經(jīng)濟效益及飲水安全社會效益，兼顧國有供水企業(yè)保障農(nóng)村居民飲水的社會責任和市場服務(wù)職能，量化考核指標。水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團公司要主動介入和拓展農(nóng)村飲水市場，推進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府為提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施的責任主體，負責建立健全提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動開展情況。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣衛(wèi)生健康委、縣國資管理中心、縣疾控中心、水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團等為工作專班成員單位，負責推進提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點、堵點問題，適時開展工作進展督促檢查和組織實施工作評價。

（二）健全責任體系。建立縣級統(tǒng)籌、水利部門負責、鎮(zhèn)村協(xié)同、企業(yè)抓落實的工作責任體系，統(tǒng)籌部門及建設(shè)、運營企業(yè)，按照行動目標任務(wù)、時間表和路線圖，不斷強化要素保障和監(jiān)督檢查，全力推進專項行動?？h水利局發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌組織實施，加強工作指導(dǎo)，有力有序推進專項行動實施?？h發(fā)展改革委負責建立項目審批綠色通道，指導(dǎo)做好項目前期工作，積極支持地方政府專項債券用于項目建設(shè)，指導(dǎo)做好農(nóng)村供水價格管理工作?？h財政局會同縣級有關(guān)部門統(tǒng)籌市級及以上財政獎補資金，指導(dǎo)做好債券發(fā)行工作，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管?？h規(guī)劃自然資源局負責將專項規(guī)劃和重要項目統(tǒng)籌納入同級國土空間規(guī)劃“一張圖”，保障項目用地需求。縣生態(tài)環(huán)境局負責指導(dǎo)做好飲用水水源地規(guī)劃選址和集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，加強水源地環(huán)境保護和監(jiān)管?？h住房城鄉(xiāng)建委負責指導(dǎo)做好城市水廠供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工作?？h衛(wèi)生健康委、縣疾控中心負責指導(dǎo)做好供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責督促指導(dǎo)將符合專項行動條件的項目納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目庫?？h國資管理中心負責本級并指導(dǎo)制定承擔農(nóng)村飲水事務(wù)的國有企業(yè)考核政策，激勵國有企業(yè)主動承接農(nóng)村飲水事務(wù)。

（三）強化資金保障。縣水利局、水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團全力做好項目儲備、申報等工作，積極爭取用于專項行動的地方政府專項債券和市級財政對專項行動給予的獎補。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，通過銀行融資、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集項目建設(shè)資金；縣水利局要搶抓三峽后續(xù)、移民后期扶持等相關(guān)政策機遇，爭取資金用于保障專項行動組織實施；縣審計局、縣財政局要充分發(fā)揮審計、財會監(jiān)督的職能作用，督促項目業(yè)主切實加強資金使用管理，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，加快項目推進和預(yù)算執(zhí)行，嚴防弄虛作假、侵占挪用、滯留資金等違法違規(guī)行為，切實提升資金使用質(zhì)效。

（四）嚴格監(jiān)督評價。建立專項行動進展情況通報制度，針對專項行動實施情況進行月晾曬、季通報、年評價，對推進不力的單位及時采取約談、掛牌督辦等措施警示鞭策。相關(guān)部門要強化紀律監(jiān)督，對違規(guī)違紀或因履職不到位造成嚴重后果的單位和個人，嚴肅追責問責。

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附件：1．主要目標指標表

??????2．主要任務(wù)清單

??????3．分年任務(wù)表

??????4．名詞解釋

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附件1

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主要目標指標表

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附件2

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主要任務(wù)清單

附件3

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分年任務(wù)表

附件4

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名詞解釋

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1．城鄉(xiāng)供水一體化：根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（GB /T43824—2024），城鄉(xiāng)供水一體化是指實施城鄉(xiāng)供水資源整合，對城市和農(nóng)村供水實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)。本方案結(jié)合重慶市實際，重慶市城鄉(xiāng)供水一體化包含城市水廠、農(nóng)村規(guī)模化水廠、規(guī)范化小型供水工程。

2．集中供水工程：指從水源集中取水，經(jīng)凈化和消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或集中供水點，且設(shè)計供水規(guī)模大于等于10m3/d或設(shè)計供水人口大于等于100人的供水工程，包含規(guī)?；畯S、小型集中供水工程。

3．規(guī)?；畯S：指設(shè)計供水規(guī)模大于等于1000m3/d或者設(shè)計供水人口大于等于1萬人的集中供水工程。

4．小型集中供水工程：包括千人供水工程、百人供水工程。千人供水工程指設(shè)計供水規(guī)模大于100m3/d且小于1000m3/d或者設(shè)計供水人口超過1000人且小于1萬人的農(nóng)村集中供水工程，百人供水工程指設(shè)計供水規(guī)模大于10m3/d且小于100m3/d或設(shè)計供水人口超過100人且小于1000人的農(nóng)村集中供水工程。

5．規(guī)范化小型供水工程：符合《小型農(nóng)村供水規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》要求的小型集中供水工程。

6．小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造：按照國家有關(guān)建設(shè)標準，以保證供水安全和可靠，提升供水水量和水質(zhì)保障程度為目標，對現(xiàn)有農(nóng)村小型供水工程進行工藝改進、構(gòu)筑物改擴建、主要單元更新和管理能力提升的活動。

7．小散工程：指小型集中供水工程和設(shè)計供水規(guī)模小于10m3/d且設(shè)計供水人口小于100人的分散供水工程。

8．縣域統(tǒng)管：指以縣域為單元，由專業(yè)化供水機構(gòu)實施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。

9．重點水源工程：指小（2）型及以上水庫和年引提（調(diào)）水能力10萬立方米以上的引提（調(diào)）水工程。

10．特殊干旱年份：指由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農(nóng)村地區(qū)降水量），導(dǎo)致水資源嚴重短缺的年份。

11．易旱區(qū)域：指經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)的區(qū)域（本方案以我縣有完整氣象記錄以來最嚴重旱情的2022年、打破自1961年以來特重高溫天氣持續(xù)時間最長記錄的2024年發(fā)生農(nóng)村飲水干旱缺水涉及的鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)縣實際情況綜合確定易旱區(qū)域）。