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巫山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫山縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

巫山府辦發(fā)〔2022〕91號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《巫山縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

巫山縣人民政府辦公室　　　

2022年12月30日　　　　

（此件公開發(fā)布）

巫山縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府相關(guān)要求。堅持人民至上、生命至上，健全體制機制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則，實行地方行政首長負責制。森林火災(zāi)發(fā)生后，巫山縣政府及有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《巫山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于巫山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.5 災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)四個等級。災(zāi)害分級標準見附則。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動

科學運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標，并確保重大危險源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)、周邊社會治安以及公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為。加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責

3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)

縣森林防滅火指揮部負責組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作，對全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等進行統(tǒng)一調(diào)度；決定啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，必要時，直接指揮森林火災(zāi)撲救工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安、消防以及民兵參加森林火災(zāi)撲救。

縣森林防滅火指揮部指揮長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長擔任；常務(wù)副指揮長由縣政府分管林業(yè)工作副縣長擔任；副指揮長由縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急局局長、縣林業(yè)局局長、縣人武部副部長、縣公安局政委擔任。

縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，承擔指揮部日常工作。貫徹落實縣森林防滅火指揮部的決定、批示和縣委、縣政府工作要求；制定、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門執(zhí)行應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)全縣各級森林防滅火隊伍組建；組織開展森林防滅火培訓和應(yīng)急預(yù)案演練；組織和指揮森林火災(zāi)撲救。

縣森林防滅火指揮部辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局分管負責人兼任?？h應(yīng)急局、縣林業(yè)局可以按程序以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防滅火工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)。負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專職或者兼職工作人員，做好森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

村（居）民委員會、企事業(yè)單位和其他組織，根據(jù)需要成立應(yīng)急工作機構(gòu)，承擔本地區(qū)、本單位的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

3.2 指揮部成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責分工

縣委宣傳部：負責組織媒體做好上級或縣森防指研究確定的森林防滅火政策解讀、成效和公益宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火知識宣傳教育。負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林防滅火的宣傳報道工作，組織有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。

縣人武部：負責協(xié)調(diào)駐巫部隊參加森林火災(zāi)搶險行動實施統(tǒng)一指揮，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊抓好遂行森林火災(zāi)搶險任務(wù)準備，協(xié)調(diào)辦理兵力及軍用航空器調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好森林草原航空消防航空器飛行和地面勤務(wù)保障工作。負責指導(dǎo)民兵開展撲火技能訓練和參與森林火災(zāi)撲救工作。

縣委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

縣發(fā)展改革委：負責審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負責審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、縣級政府投資三年滾動計劃和年度投資計劃的銜接平衡。完成縣森防指（縣森防辦）交辦的其他工作。

縣教委：負責指導(dǎo)全縣中小學生的森林防火宣傳教育工作。將森林防火知識納入安全教育大綱，協(xié)同森林防火部門做好中小學校森林防火宣傳工作。

縣經(jīng)濟信息委：負責貫徹落實免收森林防滅火搶險救災(zāi)專用無線電頻率占用費等政策；負責協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。負責組織對穿越林區(qū)的高壓電線、電纜的線路巡護，定期進行塔架安全檢查，排除森林火災(zāi)隱患。負責撲救森林火災(zāi)應(yīng)急電力供應(yīng)、電力安全工作。

縣公安局：研究部署全縣公安機關(guān)森林防滅火工作，指導(dǎo)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。負責做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作，組織對森林火災(zāi)可能造成的較大以上社會治安和穩(wěn)定問題進行預(yù)判，協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。

縣民政局：推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風險工作。

縣財政局：負責組織安排全縣森林防滅火經(jīng)費預(yù)算，以及有關(guān)森林防滅火的補助縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？?，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

縣規(guī)劃自然資源局：負責將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：配合有關(guān)部門加強對林區(qū)內(nèi)焚燒生活垃圾、秸稈等監(jiān)督管理，負責森林火災(zāi)對環(huán)境（大氣）污染損害評估。

縣交通局：負責指導(dǎo)交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；指導(dǎo)交通公路養(yǎng)護部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費公路通行費等工作。

縣水利局：配合有關(guān)部門做好林區(qū)內(nèi)人飲抗旱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為森林防滅火有關(guān)工作提供支持和保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：會同林業(yè)部門組織指導(dǎo)做好林耕結(jié)合部區(qū)域火災(zāi)預(yù)防工作。負責露天焚燒秸稈管控工作。

縣商務(wù)委：負責組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用縣級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織森林火災(zāi)撲救相關(guān)物資。

縣文化旅游委：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳。

縣衛(wèi)生健康委：負責組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。做好衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員、車輛、裝備的調(diào)度工作。

縣應(yīng)急局：負責縣森防辦日常工作；協(xié)助縣委、縣政府組織一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制森林火災(zāi)處置預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實施有關(guān)工作；負責火災(zāi)信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

縣林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)監(jiān)督管理責任。負責落實縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標準并指導(dǎo)實施，組織、指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作并監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。負責森林火情監(jiān)測預(yù)警工作；必要時，可以按程序提請，以縣森防指名義部署相關(guān)防治工作。

縣氣象局：負責提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與林業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

縣消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作。

國網(wǎng)巫山供電公司：負責組織對穿越林區(qū)的高壓電線、電纜的線路巡護，定期進行塔架安全檢查，排除森林火災(zāi)隱患。負責撲救森林火災(zāi)應(yīng)急電力供應(yīng)、電力安全工作。

武警巫山中隊：負責組織指導(dǎo)武警部隊做好防撲火知識技能教育訓練和參加森林火災(zāi)撲救行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責現(xiàn)場查看核實火災(zāi)情況并報送火災(zāi)信息；組織受威脅人員及危險物品安全轉(zhuǎn)移，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作；組織火災(zāi)現(xiàn)場人員、交通管控，設(shè)置安全警戒線，嚴禁非撲救人員進入火災(zāi)現(xiàn)場；組織后勤保障，設(shè)置后勤補給用品發(fā)放點，為前線隊員做好后勤生活保障；組織人員火場看守和清理火場。負責組建以綜合應(yīng)急救援隊、消防站、基層民兵、村組干部、群眾為基本力量的應(yīng)急救援隊伍，配備齊全森林火災(zāi)撲救基本救援裝備，組織森林火災(zāi)先期處置；組織制定和修編森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展演練。

各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

3.3 撲救指揮

3.3.1 符合下述條件之一時，由縣森林防滅火指揮部負責指揮：

（1）發(fā)生在巫山縣范圍內(nèi)的一般、較大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在巫山縣與其他區(qū)（縣）行政區(qū)域交界處的一般、較大森林火災(zāi)。

3.3.2 發(fā)生森林火災(zāi)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)，應(yīng)在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，合理配置工作組，充分發(fā)揮先期處置作用。

3.3.3 縣森林防滅火指揮部負責指揮的森林火災(zāi)，視情況設(shè)置火場前線現(xiàn)場指揮部。由縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場救援工作?；饒銮熬€現(xiàn)場指揮部總指揮由縣森林防滅火指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長擔任，副總指揮由縣森林防滅火指揮部副指揮長、屬地森林防滅火指揮機構(gòu)指揮長擔任，調(diào)度長由縣森林防滅火指揮部辦公室主任擔任，新聞發(fā)言人由縣森林防滅火指揮部副指揮長擔任。

火場前線指揮部職責：

（1）負責統(tǒng)籌火場的指揮協(xié)調(diào)和組織撲救工作，全面掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展態(tài)勢，制定撲救方案，具體指導(dǎo)撲救行動并組織實施。

（2）負責前線指揮部的決策命令、指示要求傳達和督促落實，做好工作協(xié)調(diào)，及時掌握和匯總火場綜合情況。

（3）負責火場宣傳報道工作，組織有關(guān)媒體開展采訪報道，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情。新聞發(fā)布的有關(guān)信息需前線指揮部審核確認，未經(jīng)批準，一律不予發(fā)布。

3.3.4 根據(jù)森林火災(zāi)現(xiàn)場情況，縣級火場前線指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測組、通信保障組、治安交通組、專家支持組、災(zāi)情評估組、后勤保障組、宣傳報道組等工作組。縣森林防滅火指揮部可根據(jù)森林火災(zāi)實際情況增減工作組或調(diào)整成員單位。各工作組組成及職責分工見附錄。

3.3.5 參加前方撲火的單位和個人必須服從火場前線現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受政府各級森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。

3.4 專家組

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和相關(guān)單位建立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林火災(zāi)以縣綜合應(yīng)急救援隊、縣消防救援大隊、縣國有林場森林消防專業(yè)隊、縣民兵應(yīng)急連應(yīng)急救援隊為主，武警巫山中隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍、消防站、基干民兵、村組干部、群眾為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

4.2 力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量作為增援力量。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由縣森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施。

需要申請重慶市森林消防隊伍、其他專業(yè)撲火力量增援時，由縣政府或者縣森防指向市森防指提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批。

需要解放軍、武警部隊參與撲火任務(wù)時，按國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5 預(yù)警和預(yù)防機制

5.1 監(jiān)測

縣應(yīng)急、林業(yè)和氣象等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、空中巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護等手段，及時掌握火情動態(tài)，實行專業(yè)技術(shù)監(jiān)測手段，加強對森林火災(zāi)的預(yù)警監(jiān)測。同時，密切關(guān)注相鄰地區(qū)的預(yù)警信息，對可能蔓延或波及我縣內(nèi)的災(zāi)害警情應(yīng)納入監(jiān)測范圍。

5.2 預(yù)警級別及發(fā)布

5.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)預(yù)警區(qū)域未來一天至多天出現(xiàn)二級以上森林火險等級的具體情況，將預(yù)警信號分為四個等級，依次為藍色、黃色、橙色、紅色。

表5.2-1 森林火險等級與預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系圖

5.2.2 發(fā)布預(yù)警信息

應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域有關(guān)部門、單位和公眾發(fā)布。

根據(jù)區(qū)域氣象條件及其趨勢演變情況，對連續(xù)3天且未來2天將持續(xù)出現(xiàn)二級以上森林火險預(yù)警等級的相關(guān)區(qū)域，聯(lián)合發(fā)布森林火險橙色預(yù)警信號；連續(xù)5天且未來2天將持續(xù)出現(xiàn)二級以上森林火險預(yù)警等級的區(qū)域，聯(lián)合發(fā)布森林火險紅色預(yù)警信號。

藍色森林火險預(yù)警僅發(fā)布森林火險等級，不發(fā)布預(yù)警信號。

黃色森林火險預(yù)警信號根據(jù)縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局聯(lián)合會商結(jié)果，視情況決定預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)單位密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作；加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林撲火隊伍進入待命狀態(tài)。

橙色、紅色森林火險預(yù)警信號由縣森防辦組織縣應(yīng)急、林業(yè)、氣象聯(lián)合發(fā)布。對于涉及我縣的橙色、紅色森林火險預(yù)警信息，縣森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)當以文件、短（彩）信等方式報告縣森林防滅火指揮部、縣應(yīng)急局負責人、縣林業(yè)局負責人，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和森林防滅火指揮機構(gòu)相關(guān)人員及有關(guān)部門和單位，并通過廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短（彩）信、小區(qū)廣播等途徑向社會公眾發(fā)布警示信息。涉險區(qū)域的主要林區(qū)應(yīng)當以電子屏、指示牌、懸掛彩旗等多種方式發(fā)布橙色、紅色森林火險預(yù)警信號。必要時，縣森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)以及社會大眾發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

當國家、市森林草原防滅火指揮部或森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信號等級不同時，高級預(yù)警信號優(yōu)于低級預(yù)警信號。森林火險預(yù)警信號發(fā)布后，在預(yù)警信號有效期內(nèi)，發(fā)布單位可根據(jù)火險等級的變化，調(diào)整預(yù)警級別，或提前解除預(yù)警信號。

5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

黃色預(yù)警：縣森林防滅火指揮部相關(guān)成員單位、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)安排專人實行24小時值班，值班電話或手機24小時暢通。國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)組織力量加強對重點防火部位的巡查巡護，森林撲火應(yīng)急隊員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各類撲火物資儲備到位，撲火機械和通訊工具檢修完畢，隨時保證投入使用。

橙色預(yù)警：在保持黃色預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防滅火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)到責任區(qū)域進行督查。通過縣預(yù)警信息平臺發(fā)布橙色預(yù)警信號，及時通知到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加播報頻次；巡山護林員加大防火巡護、瞭望監(jiān)測頻度和密度；停止野外動火審批，禁止野外用火，進一步加強野外火源管理；增設(shè)臨時檢查點，開展防火檢查，加大檢查力度；利用無人機開展空中巡護，增加巡護頻次；各類撲滅火機具、裝備、物資保持完好；專業(yè)撲火隊伍集中或靠前駐防、帶裝巡護，半專業(yè)撲火隊伍隨時待命；對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣的高壓輸變電線路實施巡護；有必要采取的其他嚴格管控措施。

紅色預(yù)警：在保持橙色預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，增設(shè)臨時檢查點，嚴防死守嚴禁無關(guān)人員和一切火源進山入林；停止野外動火作業(yè)審批，對可能引起火災(zāi)的居民生活用火實施嚴格管理；各類撲滅火機具、裝備、物資出庫上車，進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)；專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍靠前駐防、帶裝巡護，增加巡護頻次，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)；提高無人機空中巡護密度與頻次；對重點地區(qū)和重要防火部位實行嚴防死守；縣森林防滅火指揮部加強對預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火工作督促和指導(dǎo)，督查責任區(qū)防滅火工作落實情況。

5.2.4 信息分析與共享

森林火災(zāi)涉及或影響到管轄范圍外的，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將災(zāi)害信息迅速通報毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。需要通報周邊區(qū)（縣）政府的，由縣政府辦公室通知相關(guān)區(qū)（縣）政府辦公室，同時按規(guī)定上報市政府。

5.3 信息報告

5.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)按照“有火必報、歸口上報”的原則，及時、準確、逐級、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。

5.3.2 全縣范圍內(nèi)的森林防火視頻監(jiān)控點、防火巡查巡護人員以及社會群眾一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，其他單位或個人接到火情消息后，立即撥打當?shù)厣只馂?zāi)報警電話、縣應(yīng)急救援指揮中心電話“023-57682052”、“119”等方式報警。

5.3.3 接到火情報告后，縣森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，經(jīng)核查確定為森林火災(zāi)的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市森林草原防滅火指揮部辦公室，并根據(jù)處置進展情況及時續(xù)報?；馂?zāi)處置結(jié)束后，及時形成書面材料報送市森林草原防滅火指揮部辦公室。對于情況復(fù)雜或當天難以勘查現(xiàn)場的，可先簡要報送書面材料，調(diào)查清楚后盡快報送終報。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場、林區(qū)經(jīng)營主體、村（社區(qū)）及相關(guān)單位應(yīng)立即采取積極措施組織先期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)為主處置，縣森林防滅火指揮部視情況派遣工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由市森林草原防滅火指揮機構(gòu)處置。

6.2 縣級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。

6.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

②過火面積1公頃以下的森林火災(zāi)；

③發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

④發(fā)生在其他地區(qū)、其他時段，2小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

⑤同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森防辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

①由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先期處置，縣森林防滅火指揮部辦公室加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好增援準備。

②縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時調(diào)度火災(zāi)信息。

③縣森林防滅火指揮部辦公室主任組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

④縣森林防滅火指揮部辦公室視情發(fā)布森林火險預(yù)警信息。

⑤現(xiàn)場工作組根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議。

6.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①初判達到較大森林火災(zāi)；

②過火面積超過1公頃的森林火災(zāi)；

③發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)，2小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

④發(fā)生在其他地區(qū)、其他時段以及省市、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，4小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上應(yīng)做好以下工作：

①縣森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判；同時成立火場前線現(xiàn)場指揮部，派出工作組和專家組趕赴火場，展開應(yīng)急處置工作。

②縣森林防滅火指揮部副指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)集臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量快速增援?？h應(yīng)急局、縣林業(yè)局做好調(diào)派專業(yè)森林消防隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍增援撲救的準備工作；視情況調(diào)派縣消防救援支隊消防力量等增援撲救。

③必要時，縣森林防滅火指揮部副指揮長視情協(xié)調(diào)駐巫部隊、民兵應(yīng)急力量做好增援準備。

④根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況與縣森林防滅火指揮部副指揮長的指示，縣氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

⑤火場前線現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)做好重要目標物和重大危險源的保護。

⑥由縣森林防滅火指揮部副指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。

6.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①初判達到重大森林火災(zāi)；

②過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

③發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)或省市、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，6小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

④發(fā)生在其他地區(qū)、其他時段，12小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

⑤發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)（縣）人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并向市森防指提出建議，由縣森防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上應(yīng)做好以下工作：

①縣森林防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關(guān)成員單位聯(lián)合會商，加強分析火險形勢，重點研究撲救措施及保障工作；成立火場前線現(xiàn)場指揮部，派出工作組和專家組趕赴火場，全力展開火災(zāi)撲救工作。

②縣森林防滅火指揮部指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局迅速調(diào)派專業(yè)森林消防隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍撲救；縣消防救援支隊調(diào)派消防力量撲救；必要時，縣森林防滅火指揮部指揮長根據(jù)需要向市森林草原防滅火指揮機構(gòu)申請增派撲火力量參加撲火。

③縣森林防滅火指揮部指揮長視情況協(xié)調(diào)駐巫部隊、民兵應(yīng)急力量做好快速增援準備。

④根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況與縣森林防滅火指揮部指揮長的指示，縣氣象局負責對接市氣象局，根據(jù)火場氣象條件開展人工影響天氣作業(yè)。

⑤火場前線現(xiàn)場指揮部加強對重要目標物和重大危險源的保護。

⑥由縣森林防滅火指揮部指揮長統(tǒng)籌，縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣交通局等根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。

⑦縣森林防滅火指揮部指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。

6.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①初判達到特別重大森林火災(zāi)；

②過火面積超過50公頃的森林火災(zāi)；

③發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)或省市、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，12小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

④發(fā)生在其他地區(qū)、其他時段，24小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

⑤國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并向市森防指提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動I級響應(yīng)。必要時，縣政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，啟動響應(yīng)后上報市森防指辦公室。

（2）響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣長擔任總指揮。總指揮委派現(xiàn)場指揮長，組織、指揮撲救處置工作。同時，縣政府應(yīng)及時請求市政府援助，待市森林草原防滅火指揮部成立前線指揮部后，立即移交指揮權(quán)。

6.2.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可根據(jù)實際情況調(diào)整。

6.3 應(yīng)急處置措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學組織施救。

6.3.1 撲救火災(zāi)

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)立即就近組織基層應(yīng)急隊伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段?？h森林防滅火指揮部響應(yīng)出動后，要立即調(diào)動縣應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)需要可申請調(diào)動解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、民兵預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲救人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮部要認真分析地理環(huán)境、氣候條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線、宿營地選擇和撲火作業(yè)時、加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，嚴格按照“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的原則，確保各類撲火人員安全。

6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治。

6.3.3 救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.3.4 保護重要目標

當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保撲火人員安全的前提下消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，確保目標安全。

6.3.5 維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.3.6 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、起火原因、火災(zāi)地點、受害面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

6.3.7 火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，看守人員方可撤離。原則上，增援的撲火力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

6.4 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7 保障措施

7.1 運輸保障

縣公安局、縣交通局要建立完善應(yīng)急運輸保障機制，在應(yīng)急救援隊伍、物資運輸隊伍自行交通運輸受阻時，對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援人員和物資能及時安全地到達指定地點。必要時，縣交通局應(yīng)協(xié)調(diào)交通運輸車輛，協(xié)助救援人員與物資的輸送。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輸送撲火力量由增援隊伍所在地森林防滅火指揮機構(gòu)自行組織實施。

7.2 航空消防飛機保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，需要實施森林航空消防滅火時，由縣森林防滅火指揮部指揮長決定向市森林草原防滅火指揮部申請航空滅火支援。

7.3 物資保障

縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局加強森林防滅火物資儲備，用于支援各地撲火需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

7.4 應(yīng)急隊伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，消防救援隊伍、民兵、解放軍、駐巫部隊等支援力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

7.5 經(jīng)費保障

巫山縣應(yīng)當將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出。

8 后期處置

8.1 火災(zāi)評估

縣政府組織由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣林業(yè)局等部門參加的調(diào)查評估組，對一般、較大森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大及以上森林火災(zāi)調(diào)查評估，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2 火因火案查處

縣公安局組織對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/span>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由縣政府及其有關(guān)部門及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8.4 災(zāi)民安置、災(zāi)后重建

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時組織展開災(zāi)后重建工作，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和安居工程重建。

8.5 獎勵與責任追究

8.5.1 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.5.2 為嚴明工作紀律，壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。

8.6 工作總結(jié)

縣森林防滅火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時進行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和汲取經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

9 附則

9.1 森林火災(zāi)災(zāi)害分級標準

（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，造成1人及以上3人以下死亡或者1人及以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃及以上100公頃以下，造成3人及以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃及以上1000公頃以下，造成10人及以上30人以下死亡或者50人及以上100人以下重傷的森林火災(zāi)；

（4）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃及以上，造成30人及以上死亡或者100人及以上重傷的森林火災(zāi)。

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.2 預(yù)案培訓演練

縣森林防滅火指揮部制定應(yīng)急演練計劃并組織演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)每年開展不少于1次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓和演練。

9.3 預(yù)案管理與更新

預(yù)案發(fā)布實施后，縣森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳，并根據(jù)實際情況適時組織評估，原則上5年內(nèi)應(yīng)予修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定處置辦法，并報縣森林防滅火指揮部辦公室備案。

9.4 重要地區(qū)、重要時段含義

重要地區(qū)：騾坪鎮(zhèn)、官陽鎮(zhèn)、平河鄉(xiāng)、當陽鄉(xiāng)、紅椿鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、兩坪鄉(xiāng)、曲尺鄉(xiāng)、巫峽鎮(zhèn)、龍門街道全域，天然氣、超高壓線通道地域和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各類自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)。

重要時段：國家法定節(jié)假日、國家重大政治活動、高溫伏旱期。

9.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由巫山縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9.6 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巫山縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（巫山府辦發(fā)〔2021〕71號）同時廢止。

10 附錄

10.1 巫山縣森林資源基本情況

（1）森林資源

巫山縣林地面積為222737.52公頃。其中喬木林地面積150919.98公頃，占林地面積的67.76%；竹林面積582.57公頃，占0.26%；疏林地面積2430.07公頃，占1.1%；灌木林地面積59658.7公頃，占26.78%；未成林地面積4468.62公頃，占2%；苗圃地面積748.67公頃，占0.34%；無立木林地面機2621.54公頃，占1.2%；其他地類1977.37公頃，占0.89%。全縣森林覆蓋率67.6%。

巫山縣林業(yè)資源富集，林地面積334.1萬畝，占國土面積的75%，其中有林地面積266.65萬畝，全縣森林覆蓋率67.6%，活立木蓄積量為615萬立方米。

（2）森林火災(zāi)預(yù)防措施

巫山縣林業(yè)資源富集，林地面積334.1萬畝，占國土面積的75%，其中有林地面積266.65萬畝，全縣森林覆蓋率67.6%，活立木蓄積量為615萬立方米。

近年來，我縣森林防火工作在縣委、縣政府高重視下，在上級業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)和大力支持下，全縣各級干部職工牢固樹立“隱患重于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的安全意識，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，堅持政府負全責，全社會、全民參與森林防火的原則，加強重點區(qū)域、重點人群、重要環(huán)節(jié)管控，特別是加強境內(nèi)林區(qū)及林沿100米范圍內(nèi)重點防火區(qū)的管控，全縣森林防火工作總體形勢不斷向好，近年來，全縣未發(fā)生較大森林火災(zāi)。采取了以下措施：

（1）狠抓責任落實?？h委、縣政府都十分重視森林防火工作，把這項工作納入重要議事日程，縣委書記、縣長在每年召開的“全縣農(nóng)村工作會”和“林業(yè)工作會議上”，都要部署當年或當前的森林防火工作，在防火關(guān)鍵時期，縣領(lǐng)導(dǎo)不管工作多忙也要擠時間深入重點林區(qū)檢查防火工作，縣分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)堅持年年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責任書，將森林防火納入單位綜合目標考核，實行一票否決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與村（社區(qū)）簽訂責任書，村（社區(qū)）與護林員都簽訂了防火責任書，形成一級抓一級，層層負責的森林防火工作體系，做到了山有人管，林有人護，火有人防，責有人擔的格局。

（2）狠抓防火宣傳。針對巫山森林防火工作的特殊性，堅持宣傳教育貫穿森林防火工作始終。充分利用各種會議，采取多種宣傳形式，大張旗鼓抓宣傳，做到電視有防火專題，廣播有防火內(nèi)容，學校有防火專欄，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防火宣傳車，有專（兼）職防火宣傳員，森林防火基本到達了家喻戶曉，人人明白，同時使廣大干部群眾在思想上筑起了一道防火線，把森林防火人人有責變成人人負責。特別是縣領(lǐng)導(dǎo)無論在黨代會、人代會以及其它大型會議都專題強調(diào)森林防火工作，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)長敲警鐘。在每年春、秋火險高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入林區(qū)、村社、院壩召開社員大會。近5年，全縣出動宣傳車720余（輛）次，電臺廣播宣傳240余次，宣傳200多場次，印發(fā)森林防火通、布告5萬余份，入戶告知書5萬份，制作森林防火宣傳碑（牌）1650塊，舉辦宣傳專欄、墻報60期，通過廣泛宣傳，使90%以上的林區(qū)群眾受到了教育，森林防火工作在輿論界中占了一定位置。激發(fā)了廣大群眾愛林、護林的積極性，基本形成了全民護林，人人防火，處處防火，時時防火的良好氛圍。

（3）狠抓火源管理。近年來，縣政府針對過去發(fā)生森林火災(zāi)的特點，采取各種措施，在管人、管火種方面做了大量扎實的工作，發(fā)布了《森林防火禁火令》，在自然保護區(qū)等重點林區(qū)實行全年禁火，在防火期內(nèi)，對生產(chǎn)用火實行嚴格的審批制度，在重要部位設(shè)置森林防火標準檢查站4座，嚴禁攜帶火種入山。在春節(jié)前后，春耕、清明以及秋收期間，縣林業(yè)局不間斷組織人員到重點林區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處檢查森林防火工作，協(xié)助基層組織落實各項預(yù)防措施，嚴格執(zhí)行縣政府及縣森林防滅火指揮部出臺的各種規(guī)定，常年組織護林人員1700余人堅持巡山護林，在重點林區(qū)部位、行人要道、旅游景區(qū)落實專人負責，堅持站哨把守，落實責任。在全縣設(shè)置森林防火臨時檢查站80座。

（4）狠抓隊伍建設(shè)。全縣現(xiàn)有森林消防專業(yè)隊伍1支15人，除縣級森林消防專業(yè)隊伍外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了一支精干敏捷高效的綜合應(yīng)急隊伍，每個村社有一支打早打小打了的應(yīng)急隊伍，全縣“三級”聯(lián)動應(yīng)急撲救隊伍體系已然建立。為積極應(yīng)對全縣較大以上森林火災(zāi)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏，縣級森防消防專業(yè)隊在實行半軍事化管理的同時，切實加強“以水滅火”技能的實戰(zhàn)訓練，堅持每周例會總結(jié)、評比，不斷加強水泵與森林消防水池、水泵與消防水車的聯(lián)合訓練，將各種測試數(shù)據(jù)運用于實戰(zhàn)中；開展林業(yè)識圖、制圖培訓，讓全體隊員參與全縣森林防火通道和森林消防水池的檢查驗收工作，加深隊員們對水情、林情、路情的了解，有效提升隊員對森林火災(zāi)的預(yù)判能力，增強隊伍的綜合戰(zhàn)斗力。

（5）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，一改傳統(tǒng)的如鐵掃帚撲火等老套手段，在全縣大力推行“以水滅火”，積極爭取各級資金加強防滅火物資儲備，以及營房建設(shè)，近三年投入資金3000余萬元，新購置便攜式森林消防水泵、水帶、油鋸、衛(wèi)星電話等撲火物資裝備。同時，構(gòu)建森林阻隔網(wǎng)絡(luò)。為防止火燒連營，近年來，全縣以江南市自然保護區(qū)、梨子坪國家公園為重點，按照節(jié)約經(jīng)費、注重實效原則，在連片林區(qū)內(nèi)依托人行便道、山脊嶺崗開設(shè)森林防火通道566.26公里，每年劃撥管護資金補助100余萬元進行清理維護，新建森林防火公路30余公里，在全縣重點區(qū)域形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。將城市消防模式引入森林消防，在山頂或接近山頂有水源的地方修建森林消防水池200口，搭建森林消防管網(wǎng)2000公里，實現(xiàn)了“山有多高、水有多高”，為森林滅火做好了比較充足的水源準備。

10.2 相關(guān)機構(gòu)通訊錄

巫山縣有關(guān)單位、部門通訊錄

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通訊錄

縣應(yīng)急指揮人員通訊錄

10.3 專家隊伍情況

10.4 應(yīng)急隊伍情況

縣應(yīng)急專業(yè)隊伍通訊錄

10.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍通訊錄

10.6 巫山縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作流程圖

10.7 巫山縣森林防滅火指揮部組織體系圖