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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《巫山縣關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

巫山縣人民政府辦公室

2025年6月5日?　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

巫山縣關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，貫徹落實(shí)好中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、重慶市深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參照《重慶市打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》，結(jié)合巫山實(shí)際，制定以下行動(dòng)方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”根本方針，全面促進(jìn)“兩個(gè)健康”，立足興業(yè)、富民、強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)際，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為動(dòng)力，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為支撐，以政策集成、服務(wù)優(yōu)化、要素保障為抓手，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、借勢(shì)成勢(shì)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。

二、具體措施

（一）提升民營(yíng)企業(yè)實(shí)力行動(dòng)

1．強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合組建、行業(yè)組建等方式推動(dòng)具備建立黨組織條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，條件暫不具備建立黨組織的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。重視民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派，選優(yōu)配強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織書記，多渠道加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)保障。重視從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子和推優(yōu)入黨工作。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，建立民營(yíng)企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化清單，切實(shí)將黨建引領(lǐng)與企業(yè)文化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化“黨建＋發(fā)展”雙融互促機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展愿景與地方戰(zhàn)略規(guī)劃同頻共振，共同畫好促進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展的同心圓，形成民營(yíng)企業(yè)與政府“共謀發(fā)展、共享成果”的積極健康發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：縣委組織部、縣委社會(huì)工作部；責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、各行業(yè)主管部門）

2．強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育

建立“四上”企業(yè)培育庫(kù)，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng)新布局，找準(zhǔn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)、縣域特色賽道，壯大自身實(shí)力。每年動(dòng)態(tài)篩選40家重點(diǎn)企業(yè)納入培育計(jì)劃，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，量身定制培育方案。建立個(gè)性化服務(wù)保障機(jī)制。明確培育主管部門責(zé)任，完善企業(yè)、部門、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)三方溝通機(jī)制，確保服務(wù)保障精準(zhǔn)落實(shí)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)委；責(zé)任單位：縣文化旅游委、縣財(cái)政局、巫山縣稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政務(wù)服務(wù)中心）

3．招引扶強(qiáng)龍頭企業(yè)

強(qiáng)化龍頭產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)“提實(shí)力、增效益”、工業(yè)企業(yè)“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)”，商貿(mào)服務(wù)業(yè)“補(bǔ)短板、增活力”，房地產(chǎn)建筑業(yè)“強(qiáng)根基、塑品牌”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資清單，招引“鏈主”企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。強(qiáng)化專班服務(wù)，強(qiáng)化專班服務(wù)，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專班，精準(zhǔn)解決企業(yè)在用地、融資、用工等方面的難題，推動(dòng)政策落地落實(shí)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)委、縣招商投資事務(wù)中心；責(zé)任單位：縣文化旅游委、縣規(guī)劃自然資源局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)責(zé)任單位）

4．激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

建立市場(chǎng)主體增量擴(kuò)容機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，支持民營(yíng)企業(yè)聚焦AI、低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新賽道，催生一批新的市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)每年新增民營(yíng)企業(yè)400家以上。建立“一企一標(biāo)”對(duì)標(biāo)提升機(jī)制，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，組織商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)大講堂”等交流活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)照行業(yè)標(biāo)桿，制定發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化發(fā)展路徑、提振發(fā)展信心。建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。定期開(kāi)展巫山縣優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選，并在縣電視臺(tái)、巫山報(bào)等媒體開(kāi)設(shè)專欄，宣傳先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，營(yíng)造尊商重企的良好氛圍。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、各行業(yè)主管部門）

（二）提升企業(yè)創(chuàng)新品牌行動(dòng)

1．賦能民營(yíng)企業(yè)

強(qiáng)化數(shù)字賦能。推進(jìn)“信用＋行政審批”等場(chǎng)景應(yīng)用，為民營(yíng)企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)證查詢和授權(quán)查詢服務(wù)。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)效應(yīng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用“脆李產(chǎn)業(yè)大腦”等平臺(tái)，提升經(jīng)營(yíng)效率。強(qiáng)化品牌賦能。引進(jìn)設(shè)計(jì)院、研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立品牌建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合巫山縣特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造培育區(qū)域公共品牌，提升品牌影響力。強(qiáng)化股權(quán)賦能。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、混合所有制改革等方式，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化資本賦能。建立“資本賦能對(duì)接平臺(tái)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供定制金融服務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)資本運(yùn)作能力。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣金融監(jiān)管支局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

2．鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面全方位合作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法護(hù)航行動(dòng)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口，提供專利維權(quán)援助、政策咨詢等服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，搭建企業(yè)、科研院所、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)間“數(shù)字橋梁”。以“數(shù)字重慶”建設(shè)為抓手，承接貫通科企智服、智匯攻關(guān)、成果快轉(zhuǎn)等數(shù)字化應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)功能，向企業(yè)實(shí)時(shí)推薦科研院所專家、匯聚科技創(chuàng)新資源。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各行業(yè)主管部門）

3．支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”

提升品牌影響力。鼓勵(lì)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”等本地媒體平臺(tái)為民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的宣傳服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用短視頻平臺(tái)、直播帶貨等拓展線上市場(chǎng)渠道。拓展市場(chǎng)渠道。建立“企業(yè)參展補(bǔ)貼機(jī)制”，組織企業(yè)參與“機(jī)遇中國(guó)·品牌重慶”“中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”等國(guó)內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)，降低企業(yè)參展成本。提升市場(chǎng)化水平。為民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域投資、合作經(jīng)營(yíng)設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提供信息咨詢、政策指導(dǎo)等服務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)委；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣文化旅游委）

4．支持品牌塑造和培育

保護(hù)傳統(tǒng)品牌。通過(guò)紅葉節(jié)、李花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)擴(kuò)大“巫山脆李”“巫山戀橙”“巫山廟黨”等品牌影響力，推動(dòng)巫山烤魚、大昌雪棗等傳統(tǒng)品牌申報(bào)市級(jí)以上“老字號(hào)”稱號(hào)。依托巫山融媒體中心，開(kāi)設(shè)“品牌故事”專欄，挖掘傳統(tǒng)品牌的歷史底蘊(yùn)和文化價(jià)值。培育新興品牌。建立“品牌成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃”，對(duì)“巫山粉條”“官渡老酒”“巫山烤魚”等潛力品牌，聯(lián)合開(kāi)展品牌包裝、IP形象設(shè)計(jì)，共享市場(chǎng)資源。推動(dòng)企業(yè)與電商平臺(tái)合作，大力開(kāi)展“巫山好品”推廣，擴(kuò)大線上銷售渠道。創(chuàng)建未來(lái)品牌。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“巫山生態(tài)果品”區(qū)域公用品牌。依托文旅資源，培育“長(zhǎng)江宿集”“三峽研學(xué)”等文旅融合品牌。積極申報(bào)“重慶非遺工坊”，開(kāi)發(fā)“巫山文創(chuàng)”品牌。提升民營(yíng)建筑業(yè)和民營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定“品牌貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)選“品牌貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。（牽頭單位：縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣文化旅游委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（三）提升要素保障能力行動(dòng)

1．增強(qiáng)用地保障與廠房建設(shè)配套力

優(yōu)化用地資源配置。建立“企業(yè)用地需求動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合理的新增項(xiàng)目用地需求應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)租賃、合作等方式盤活閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地高效利用。推動(dòng)民企用房保障。全面提速工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建立“標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?yōu)先保障清單”“標(biāo)準(zhǔn)廠房共享平臺(tái)”，縮短企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適度建設(shè)多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)中小企業(yè)初期投入成本。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)意識(shí)，按照“建廠房、配設(shè)施、優(yōu)服務(wù)”的思路，同步完善廠房基礎(chǔ)設(shè)施配套。設(shè)立“園區(qū)服務(wù)專員”，為企業(yè)提供從入駐到投產(chǎn)的全流程跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建委）

2．強(qiáng)化用工及人才強(qiáng)企支撐力

完善民營(yíng)企業(yè)用工需求對(duì)接機(jī)制。利用“渝悅·就業(yè)”公共招聘平臺(tái)等線上線下渠道主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)用工需求。支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)技能人才梯度培育。搭建“校企人才對(duì)接平臺(tái)”和“產(chǎn)教聯(lián)合人才培養(yǎng)平臺(tái)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，推動(dòng)人才定向培養(yǎng)。推行“新八級(jí)工”制度，增強(qiáng)人才職業(yè)資格證書考取與鑒定考核的便利性。完善民營(yíng)企業(yè)人才保障政策。制定民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高水平人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。公租房、人才公寓等面向符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法落實(shí)職工社保政策，合理解決民營(yíng)企業(yè)職工檔案遷移、就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題。（牽頭單位：縣人力社保局；責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

3．加大水電氣等要素同域同價(jià)支持力

優(yōu)化要素保障。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升覆蓋率。供電、供水、供氣、互聯(lián)網(wǎng)連接（固定寬帶）辦理分別不得超過(guò)15、7、10、3個(gè)工作日，并予以適當(dāng)提速辦理。出臺(tái)同域同價(jià)政策。制定水、電、氣等同域同價(jià)政策，確保民營(yíng)企業(yè)用能成本與周邊區(qū)域保持一致。引導(dǎo)企業(yè)合理降低成本。探索與能源供應(yīng)企業(yè)合作，提供分時(shí)電價(jià)、階梯式用氣等定制化用能優(yōu)惠方案，對(duì)養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行居民類價(jià)格。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣水利局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門）

4．提升金融及信貸擔(dān)保協(xié)助力

強(qiáng)化信貸融資支持，迭代升級(jí)政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好擴(kuò)大“無(wú)還本續(xù)貸”政策覆蓋面、加大信用貸款投放力度等政策和“長(zhǎng)江渝融通”線上服務(wù)平臺(tái)功能。推動(dòng)“政府授牌、銀行授信”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加被政府表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的信用額度。完善擔(dān)保服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保平臺(tái)，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，爭(zhēng)取政策降低擔(dān)保費(fèi)率。探索建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償損失按政策上限給予補(bǔ)償。激活民間資本參與，建立民間資本投資項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域建設(shè)，提升科技型企業(yè)“首貸率”。聯(lián)動(dòng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金定向支持縣域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣金融監(jiān)管支局）

（四）提升行政監(jiān)管服務(wù)行動(dòng)

1．健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制

建好服務(wù)體系。組建“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專班”，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。推行“不說(shuō)不能辦、多想怎么辦”服務(wù)準(zhǔn)則和“首接牽頭負(fù)責(zé)制”。提升中層干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，著力消除政策實(shí)施過(guò)程中的“中梗阻”難題，對(duì)存在“等、靠、繞”問(wèn)題的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談通報(bào)。建好服務(wù)機(jī)制。完善“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制”，定期開(kāi)展“企業(yè)訴求大走訪”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題實(shí)行“清單化”管理，推行“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”限時(shí)響應(yīng)及辦結(jié)機(jī)制，專題會(huì)議解決共性問(wèn)題、“一對(duì)一”解決個(gè)性問(wèn)題。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣工商聯(lián)）

2．強(qiáng)化政企雙向溝通

建立政企常態(tài)化信息互通渠道，定期召開(kāi)“早茶會(huì)”“餐敘會(huì)”“懇談會(huì)”通報(bào)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。組織開(kāi)展“部門擺攤，企業(yè)趕集”涉企政策與信息宣傳“集市”活動(dòng)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)來(lái)訪“接待日”制度。建立企業(yè)意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)時(shí)歸集民營(yíng)企業(yè)關(guān)于發(fā)展政策、營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議，定期將合法合規(guī)合理的建議轉(zhuǎn)化為惠企政策條款，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣工商聯(lián)、各行業(yè)主管部門）

3．促進(jìn)“三政”協(xié)同發(fā)力

保障政策執(zhí)行公平性。嚴(yán)格落實(shí)涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在政策制定階段充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)。建立政策公平執(zhí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展政策落地企業(yè)滿意度調(diào)查，限期整改執(zhí)行偏差問(wèn)題。提升政務(wù)服務(wù)效率。深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”，大力推行社會(huì)投資項(xiàng)目“幫辦代辦服務(wù)”。設(shè)置為企服務(wù)“一窗通辦”窗口，歸集全縣所有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新和人才服務(wù)等惠企政策，讓企業(yè)找得到、看得懂、辦得快、早兌現(xiàn)。構(gòu)建親清政商關(guān)系。發(fā)布民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指引，充分利用縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話和“碼上舉報(bào)”“清廉驛站”等平臺(tái)，暢通企業(yè)檢舉控告影響營(yíng)商環(huán)境渠道，從嚴(yán)從實(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣政務(wù)服務(wù)中心）

4．規(guī)范涉企行政執(zhí)法

系統(tǒng)規(guī)范行政檢查。各行政執(zhí)法部門全量清理涉企行政檢查事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整，無(wú)法定依據(jù)一律不得列入清單，清單之外一律不得開(kāi)展檢查。每年一季度前制定年度涉企檢查計(jì)劃，并通過(guò)“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用備案，嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查數(shù)量。積極推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)，實(shí)施“綜合查一次”。推進(jìn)行政處罰規(guī)范化。各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)不予、從輕、減輕處罰和不予行政強(qiáng)制“四張清單”，實(shí)行“首違不罰”“輕微免罰”制度。通過(guò)裁量權(quán)基準(zhǔn)與處罰事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“同案同罰”“過(guò)罰相當(dāng)”。提升信用修復(fù)服務(wù)水平。落實(shí)《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“雙書同達(dá)”，及時(shí)告知企業(yè)信用修復(fù)的條件、流程、時(shí)限等相關(guān)信息，引導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展自我整改、及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。整合執(zhí)法監(jiān)督力量。開(kāi)展“四亂整治”，迭代升級(jí)執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政復(fù)議等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督，形成整體監(jiān)督合力。對(duì)企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及對(duì)行政執(zhí)法部門受理和處理企業(yè)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（五）提升公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境行動(dòng)

1．保障民營(yíng)中小企業(yè)均衡發(fā)展機(jī)會(huì)

優(yōu)化民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。完善民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各方資源，提供信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、專題培訓(xùn)等服務(wù)。推動(dòng)民營(yíng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立大中小企業(yè)合作項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)分包、聯(lián)合研發(fā)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2．規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)行為

完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管。推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，全過(guò)程公開(kāi)并接受企業(yè)和公眾監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、擅自提高資質(zhì)門檻、分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。推行“預(yù)留份額”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與投資400萬(wàn)以下的發(fā)包項(xiàng)目。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，提供政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

3．構(gòu)建防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)。完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理流程，明確投訴受理范圍和職責(zé)，建立拖欠賬款臺(tái)賬，明確還款計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升辦理質(zhì)效。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在簽訂合同時(shí)必須明確支付條款，杜絕新增拖欠，將支付賬款情況納入單位年度考核。加強(qiáng)“三角”債問(wèn)題治理。建立債務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制，為企業(yè)提供法律咨詢，降低企業(yè)維權(quán)成本，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)解決債務(wù)糾紛，對(duì)惡意拖欠債務(wù)的企業(yè)納入失信名單。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)資管理中心、各行業(yè)主管部門）

4．培育商會(huì)協(xié)會(huì)企業(yè)家

加強(qiáng)商會(huì)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，傳達(dá)政策動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)信息，反映企業(yè)訴求，為政府決策提供參考。優(yōu)化“企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，創(chuàng)新以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的融資增信模式，幫助無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小微企業(yè)以信用資產(chǎn)換取融資便利。嚴(yán)肅處理政府和國(guó)有企業(yè)失信行為。對(duì)連續(xù)三年獲評(píng)A級(jí)納稅人的信用企業(yè)，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持。各部門應(yīng)通過(guò)信用信息共享平臺(tái)查詢行政相對(duì)人的信用狀況，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒工作。建立民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步深造發(fā)展，組織民營(yíng)企業(yè)家赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，提升其經(jīng)營(yíng)管理水平、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)和信用意識(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，履行社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育工程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)治安防控，增加企業(yè)集中區(qū)域巡邏頻率，預(yù)防和打擊針對(duì)企業(yè)違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)工作，依法打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：縣工商聯(lián)；責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門）

三、強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。整合部門力量，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)能力。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：縣工商聯(lián)）

（二）加強(qiáng)政策執(zhí)行評(píng)估。每年組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策執(zhí)行效果第三方評(píng)估，發(fā)布全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)政策落實(shí)情況督促檢查，梳理涉企政策和承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行的延續(xù)性，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施持續(xù)有效執(zhí)行。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：縣工商聯(lián)）

（三）加強(qiáng)資金支持保障。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、商務(wù)、科技、對(duì)口支援等各類資金，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金池，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、企業(yè)升規(guī)、人才引進(jìn)等方面獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）

（四）加強(qiáng)督考體系建設(shè)。發(fā)揮考核指揮棒作用，定期開(kāi)展雙評(píng)雙促工作（即“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議職能部門”“職能部門評(píng)議民營(yíng)企業(yè)”“促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改變”“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”），倒逼各級(jí)部門不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：縣委改革辦；責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革委、縣工商聯(lián)、各行業(yè)主管部門）