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現(xiàn)將《2025年全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

巫山縣人民政府

2025年3月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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2025年全縣安全生產(chǎn)、

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)

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2025年全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出除險(xiǎn)固安導(dǎo)向，打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為巫山加快建設(shè)山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化示范縣提供堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

一、壓實(shí)安全責(zé)任，提升綜合統(tǒng)籌能力

（一）壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為履職標(biāo)準(zhǔn)，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)清單和年度重點(diǎn)任務(wù)清單，落實(shí)定期述職報(bào)告制度。將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防安全監(jiān)督管理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）壓實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。將“三管三必須”責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、業(yè)務(wù)管理等方面壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展行業(yè)消防安全“四個(gè)一”活動(dòng)，建立更新行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治清單，動(dòng)態(tài)厘清新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)和公路、鐵路及航道庫(kù)岸沿線(xiàn)災(zāi)害防治責(zé)任。明晰重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管邊界，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

（三）壓實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)。深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)總工程師等技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任，落實(shí)一線(xiàn)從業(yè)人員“兩單兩卡”制度，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入安全管理體系，對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位備案制度，制定發(fā)布備案流程，督促單位依法備案。強(qiáng)化碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、工地、國(guó)有林場(chǎng)、酒店民宿、高速公路、景區(qū)景點(diǎn)、水利設(shè)施等經(jīng)營(yíng)管理單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)。

（四）強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加大縣安委會(huì)、縣防減救災(zāi)委統(tǒng)籌抓總力度，推進(jìn)綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和能力提升。優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。完善警示約談、掛牌督辦等工作機(jī)制。用好“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”，探索建立多方聯(lián)動(dòng)復(fù)盤(pán)機(jī)制，強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)推廣和反面典型案例警示教育。

（五）強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，持續(xù)提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急管理支撐保障能力，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

二、筑牢安全防線(xiàn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。完成年度重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隱患“自查自報(bào)自改”機(jī)制，學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”指導(dǎo)幫扶，重大事故隱患按期整改率100%。

（七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基。完成年度22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，冬春強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成率100%。加強(qiáng)人防設(shè)施、公園綠地、文體場(chǎng)館等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，編制應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。探索綜合減災(zāi)示范指標(biāo)體系建設(shè)。

（八）加強(qiáng)安全韌性城市制度體系建設(shè)。出臺(tái)安全韌性城市建設(shè)工作方案。實(shí)施城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理，開(kāi)展城市生命線(xiàn)工程綜合治理。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線(xiàn)改造升級(jí)，推動(dòng)燃?xì)?、供水、排水、油氣長(zhǎng)輸四類(lèi)管線(xiàn)矢量化。

（九）加強(qiáng)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。啟動(dòng)應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃編制。強(qiáng)化高危項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”要求，制定危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃和煙花爆竹、非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)避讓和災(zāi)害設(shè)防。

（十）加強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)巫山縣消防“十五五”規(guī)劃編制。結(jié)合城市更新提升，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，推進(jìn)年度市政消火栓建設(shè)，全縣基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。

（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“一件事”全鏈條安全治理年度工作。

三、優(yōu)化救援體系，提升應(yīng)急處置能力

（十二）抓好應(yīng)急預(yù)案修編和演練。修訂《巫山縣突發(fā)事件總體預(yù)案》，動(dòng)態(tài)修編各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，規(guī)范編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年至少組織1次應(yīng)急演練，企業(yè)每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次）。開(kāi)展全縣綜合應(yīng)急演練。

（十三）抓好應(yīng)急指揮部和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，場(chǎng)所建設(shè)完成率100%，通信指揮設(shè)備配備率100%。建立應(yīng)急管理、消防救援、公安、水利、規(guī)劃自然資源等部門(mén)聯(lián)合值守和信息互通機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍認(rèn)定和社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員，完成增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目裝備配發(fā)、培訓(xùn)工作，汛前實(shí)現(xiàn)人裝適配。

（十四）抓好消防救援體系和力量建設(shè)。深化指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障體系建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)編隊(duì)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)評(píng)估，推進(jìn)社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)。

（十五）抓好會(huì)商研判和處置應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持“1+7+N”會(huì)商研判機(jī)制，完善自然災(zāi)害分段分級(jí)分層分類(lèi)預(yù)警響應(yīng)規(guī)程，優(yōu)化“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”響應(yīng)指令體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“兩級(jí)治理中心”貫通，確保預(yù)警叫應(yīng)直達(dá)基層。推廣流域聯(lián)防聯(lián)控、“十戶(hù)聯(lián)防”機(jī)制，落實(shí)極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施，針對(duì)小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)事件果斷提級(jí)響應(yīng)。

（十六）抓好救災(zāi)救助和恢復(fù)重建。健全自然災(zāi)害救助資金年度預(yù)算機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急期、過(guò)渡期救助和冬春、旱災(zāi)生活救助以及因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補(bǔ)助政策，及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)到人。

四、深化執(zhí)法改革，提升監(jiān)管執(zhí)法能力

（十七）深化行政執(zhí)法改革。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，厘清行業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)會(huì)商協(xié)作、線(xiàn)索處置、信息共享等管執(zhí)協(xié)同機(jī)制。編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防安全執(zhí)法事項(xiàng)清單，確保行政處罰權(quán)調(diào)整劃轉(zhuǎn)后執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)遺漏。

（十八）嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將重大事故隱患排查治理、主要負(fù)責(zé)人履職和危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等方面的情況作為重要檢查內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法落實(shí)“一案雙罰”“行刑銜接”。堅(jiān)持“一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”，嚴(yán)格查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。依法查處自然災(zāi)害責(zé)任事件。

五、推動(dòng)社會(huì)共治，提升群防群治能力

（十九）提升全民安全素質(zhì)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月、宣傳“五進(jìn)”、冬春消防安全宣傳等活動(dòng)，建設(shè)應(yīng)急管理科普體驗(yàn)場(chǎng)所和創(chuàng)新實(shí)踐基地。在縣級(jí)電視媒體設(shè)置安全生產(chǎn)、消防工作專(zhuān)欄，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、重要政策的宣傳和新聞發(fā)布。

（二十）提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，推動(dòng)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為。建好用好專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍。

（二十一）提升市場(chǎng)多元共治能力。發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)作用，推動(dòng)“事故預(yù)防和災(zāi)害救助+金融保險(xiǎn)”模式創(chuàng)新。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，加大災(zāi)害成功預(yù)警避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。

六、深化數(shù)字應(yīng)急，提升安全智治能力

（二十二）推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急智能化場(chǎng)景建設(shè)。配合市級(jí)部門(mén)建立事故災(zāi)害分析模型庫(kù)，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。主動(dòng)思考、繪制本地多跨場(chǎng)景智能預(yù)案，提升綜合應(yīng)急處置能力。持續(xù)用好小流域應(yīng)用場(chǎng)景，提升小流域山洪地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控能力。

（二十三）推進(jìn)應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)。加大對(duì)智能應(yīng)急項(xiàng)目的投入，建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)一體化系統(tǒng)（前方視頻、單兵作戰(zhàn)、后方指揮、應(yīng)急預(yù)案、輔助決策、災(zāi)情模擬等平臺(tái)的融合展示），強(qiáng)化前后方信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)配備的衛(wèi)星、北斗和370MHZ通信終端設(shè)備，提升“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下應(yīng)急指揮能力。

（二十四）推進(jìn)科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快老舊裝置更新改造，淘汰落后工藝及設(shè)備。組織參與全市安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)、工藝和裝備設(shè)備評(píng)選推廣活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新。

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附件：核心績(jī)效指標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

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核心績(jī)效指標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)任務(wù)分工

一、核心績(jī)效指標(biāo)

二、重點(diǎn)整治

三、重點(diǎn)措施

四、重點(diǎn)應(yīng)用/平臺(tái)

五、城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)